基于可持续发展视角的资源税改革研究

摘要

资源税是以各种应税自然资源为课税对象、为了调节资源极差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。但种种迹象表明，现有资源税制已不能适应我国经济发展的现状，违背了可持续发展的目标，资源税改革势在必行。本文主要从立法目的、征收范围、计税依据、单位税额、税费关系等方面分析现有资源税制与可持续发展观的矛盾，从而针对存在的问题，在比较与借鉴国际经验后，结合我国实际情况和可持续发展观的要求，对资源税的改革和完善提出建议。

关键词　资源税改革；可持续发展；矛盾分析；改革完善

目录

摘要 I

引言 1

一、资源税初步改革的现状 2

（一）资源税制度发展与改革的历程 2

（二）资源税初步改革的成效 3

1地方财政增收效应初步显现 3

2煤炭企业总体负担率下降 3

（三）符合可持续发展要求的资源税制是当前及未来的改革方向 4

二、现有资源税制与可持续发展观的矛盾 5

（一）立法目的不符合可持续发展的要求 5

（二）征收范围狭窄，不符合可持续发展观 5

（三）计税依据不合理，不利于资源可持续开发利用 5

（四）单位税额和税率偏低，不利于资源的保护和可持续发展 6

（五）税费关系混乱，制约资源税收政策的作用 7

三、国外经验对我国资源税改革的启示 8

（一）国外资源税收制度的特点 8

1资源税体系覆盖范围广 8

2重视税收差别的调节作用 9

3征收资源开采税 9

4重视发展绿色生态税制 10

（二）国外资源税收制度对我国资源税改革的启示 11

四、基于可持续发展视角的资源税改革与完善 12

（一）以促进可持续发展为资源税的立法目的 12

（二）扩大资源税征收范围 12

1尽快开征水资源税 12

2尽快开征砂石料资源税 13

3适时开征土地资源税 13

4适时开征森林资源税 14

（三）进一步调整资源税征收计税依据 14

（四）适当提高资源税税率 14

（五）规范资源税税费关系 15

参考文献 16

致谢 17