成品油消费税及其改革

摘要

作为我国消费税制度的重要组成部分,成品油消费税制度对于引导成品油消费行为、倡导节能环保理念、促进生态文明建设具有重要的导向作用。我国于2009年1月1日起执行新成品油消费税,这次改革不再新设立燃油税,而是提高现行成品油消费税单位税额,利用现有税制、征收方式和征管手段完成"费改税"。而2014年末、2015年初的两个月时间里,财政部国家税务总局三次发文提高成品油消费税税率,明确指出了成品油消费税肩负着环境治理和节能减排的功能,其功能定位日趋多样化。但经过多年来成品油消费税的实施，成品油消费税执征管执行过程中逐渐暴露出一些突出问题。本文通过研究我国成品油消费税的制度，提出成品油消费税改革中所存在的一些问题以及改革建议。

关键词：成品油；消费税；改革

目录

一、 绪论1

（一） 选题的背景和意义1

1． 选题的背景1

2． 选题的意义1

（二） 国内外文献综述1

1． 国内研究综述1

2． 国外研究综述1

（三） 研究内容及研究方法2

1． 研究内容2

2． 研究方法2

二、 成品油消费税的基本理论3

（一） 基本概念3

1． 成品油消费税概念的界定3

2． 成品油消费税的理论基础3

（二） 成品油消费税的特点3

1． 征税的范围3

2． 课税的目的3

3． 成品油消费税的功能4

三、 成品油消费税现行规定5

（一） 成品油消费税税收政策现行规定5

（二） 成品油消费税征管机构及系统5

四、 成品油消费税存在的问题7

（一） 成品油消费税税目注释不够明确7

（二） 成品油消费税征收集中在中央，导致地方护税意识不强7

（三） 成品油消费税改革加剧生产企业负担7

（四） 成品油消费税监管机制不完备7

五、 完善成品油消费税政策的对策建议9

（一） 完善成品油消费税税目注释9

（二） 中央地方共享成品油消费税9

（三） 在零售环节征收成品油消费税9

（四） 完善税收监管机制，加强成品油企业税收分析9

1． 与质检机构等联合设置护税机制10

2． 加强征管人员专业能力10

3． 加大监管抵抵免税退税流程10

参考文献11