关于国家出资企业财务负责人委派制的思考

目    录

摘要--------------------------------------------------------------------------------------------------------------2              

一、引言---------------------------------------------------------------------------------------------------------3

二、国家出资企业的概念------------------------------------------------------------------------------------3

三、 财务负责人委派制的概述------------------------------------------------------------------------- ---3

  (一)委派制的含义-------------------------------------------------------------------------------------------3

（二）财务负责人委派制的含义----------------------------------------------------------------------- --4

（三）国家出资企业财务负责人的主要职责-----------------------------------------------------------4

（四）国家出资企业实行财务负责人委派制的重要作用--------------------------------------------4

四、 实施财务负责人委派制的必然性--------------------------------------------------------------------5

（一）委托代理理论是实现财务负责人委派制的理论依据-----------------------------------------5

（二）财务负责人委派制体现了国家所有者的意志--------------------------------------------------5

（三）企业规模经营成为财务负责人委派制的内在需求--------------------------------------------5

五、 国家出资企业财务负责人委派制的引入背景----------------------------------------------------6

六、 我国推行财务负责人委派制过程中存在的问题及现状----------------------------------------6

（一）财务负责人委派制导致了新的委托代理问题的产生----------------------------------------6

（二）财务负责人在实践中的双重身份----------------------------------------------------------------7

（三）对财务负责人的激励问题-------------------------------------------------------------------------7

（四）财务负责人委派制固有的“人治”缺陷-------------------------------------------------------7

（五）财务负责人的素质有待提高----------------------------------------------------------------------7

（六）缺乏统一的财务负责人条例----------------------------------------------------------------------8

七、完善财务负责人委派制的几点建议-----------------------------------------------------------------8

（一）建立健全的财务负责人监控措施-----------------------------------------------------------------8

（二）实行双轨制的基础上“外部监督”的角色定位改进财务负责人委派制制度-----------8

（三）健全激励与约束机制--------------------------------------------------------------------------------9

（四）解决“人治”缺陷，建立相配套的管理制度--------------------------------------------------9

（五）财务负责人要适应现代企业制度的要求努力提高自身素质--------------------------------9

（六）尽快制定具有可操作性的《国家出资企业委派财务负责人管理办法》----------------10

结论-------------------------------------------------------------------------------------------------------------11

参考文献-------------------------------------------------------------------------------------------------------12

关于国家出资企业财务负责人委派制的思考

摘  要 

 随着市场经济的发展和现代企业制度的建立，在所有权与经营权相分离的前提下，国家出资企业实施了向委托经营企业直接委派财务负责人的制度。对防止会计信息失真、国有资产流失起到了积极作用。但财务负责人委派制在我国是新生事物，存在责权不够明确具体，业绩难以衡量，法律依据不足、双重身份、实际操作困难等问题。本文在探讨该制度在实施过程中暴露的问题的基础上提出了基于对外部监督的角色定位、健全财务负责人委派激励与约束机制、完善法律法规、选拔高素质的财务负责人、实行财务负责人交叉委派与轮换制等有针对性的建议。

关键词：国家出资企业；财务负责人委派制