我国当前个人所得税征收中存在的问题与对策

随着我国经济的飞速发展，我国居民的收入水平得到了巨大的改善，与此同时，个人所得税的税收收入亦随我国经济运行质量、人民收入水平的提高而有较大幅度的增长，在全国相当多的省、市，个人所得税已成为仅次于营业税的第二大地方税种，成为地方财政的重要支柱之一。而现行的《中华人民共和国个人所得税》出现了个人所得税公平性缺失；税率设置不合理，费用扣除方式不科学，纳税人自我申报、代扣代缴意识差，偷漏税现象严重等许多问题。因此，加强个人所得税的征管已成为当务之急。

个人所得税作为国家调节公民收入的重要经济杠杆。加强个人所得税的征收管理，可以缓解社会分配不公的矛盾，抑制通货膨胀，促进社会安定团结，保障社会主义市场经济的健康发展。然而，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，改革开放的进一步深化，产业结构加速调整，多种经济成分并存，经济更趋活跃。个人收入已呈现出多元化，个人收入差距明显拉大，高收入者人群不断地分散和扩大、收入来源的多样性和隐蔽性。而经两次修订的《中华人民共和国个人所得税》，已显得越来越不适应，突出表现在有些立法不够切合当前实际，税法规定不够严密，对收入控管薄弱，新形势新情况相关政策配套跟不上，征管手段落后，处罚力度不够，同时纳税人自我申报、代扣代缴意识差，偷漏税现象严重。因此，加强个人所得税征管已显得尤其重要。

关键词：个人所得税；征管；问题；决策 

目 录

一、个人所得税的概述1

（一）个人所得税的概念1

（二）个人所得税的特点1

二、个人所得税征管存在的问题2

（一）纳税人纳税意识相对薄弱2

（二）个人应税所得难以准确核实2

（三）税收制度不完善2

（四）源泉控管未得到完全落实2

（五）税务部门征管力度不够3

三、个人所得税难以征管的原因3

（一）历史原因：我国缺乏缴税的传统和文化3

（二）自然原因：不愿意把进入口袋里的钱再掏出来3

（三）社会原因：社会评价体系不重视依法纳税3

（四）制度原因：逃税几乎不需要承担任何的风险3

（五）关键原因：税法界定模糊和有欠合理4

四、加强个人所得税征管的对策及建议4

（一）加强税法的宣传力度4

（二）建立严密的个人收支监控体系4

（三）争取应征尽征4

（四）完善税收制度5

（五）规范征管手段5

（六）推行个人自行纳税申报和源泉扣缴双轨制6

（七）致力于税收的公平6

五、小结6