我国新型农村合作医疗制度建设研究

一、我国新型农村合作医疗制度概述2

（一）、我国新型农村合作医疗制度的提出背景2

（二）、我国新型农村合作医疗制度的内容3

1、新型农村合作医疗制度的目标3

2、新型农村合作医疗制度的实施原则3

3、筹集标准3

4、报销方面3

5、资金管理方面3

（三）、新型农村合作医疗制度的特点4

1、坚持自愿原则，赋予农民权利3

2、政府加大支持力度3

3、统筹层次提高3

4、筹资来源多元化3

5、大病统筹为主3

6、管理体制更为规范3

7、监督机制加强3

8、加强了卫生救助3

（四）、新型农村合作医疗制度较之前制度的创新4

1、政府承担主要筹资责任3

2、目标主要是减轻农民的大病经济负担3

3、政府是组织制度实施的主体3

4、制度实施以县(市)为单位3

5.制度设计上考虑到相关政策的协调3

二、新型农村合作医疗制度的一般性分析5

（一）新型农村合作医疗制度的定性5

（二）、新型农村合作医疗制度中存在的逆向选择问题5

三、新型农村合作医疗制度建设的现状问题分析6

（一）、参合率高，知晓率低6

（二）、立法不完善7

（三）、制度不健全7

（四）、农民参合积极性低,自我保健意识薄弱7

（五）缺乏有力监督,农民合法权益得不到保障、8

（六）、缺乏合理的人才机制,卫生服务人员素质不高9

四、完善新型农村合作医疗制度的建议及对策6

（一）、加强法制建设,确保制度有效实施6

（二）、完善基金筹措机制,减轻农民负担7

（三）、做好宣传动员工作，提高农民对新型合作医疗的认识7

（四）、加强监管，确保新型农村合作医疗制度稳步实施7

（五）、落实财政补助资金，切实保障农民权益7

内 容 摘 要

新型农村合作医疗（简称“新农合”）是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。其采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。2002年10月，中国明确提出各级政府要积极引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。从2003年起在全国部分县(市)试点,截至2009年年底已覆盖全国90%以上的农村居民。“新农合”自从实施以来,在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用,但也暴露了许多弊端，。关键词：制度，发展，问题，建议