关于“小金库”的问题探讨

内 容 摘 要

“小金库”是有关单位违反国家财经法规，截留、隐匿收入，不列入本单位财会部门帐目而另立的帐外“帐”和另行保管的帐外款。本文从“小金库”的资金来源、存在形式为出发点，深入分析了其屡禁不止的六大原因和存在的特点及危害性，针对“小金库”具有破坏国家财政法规，扰乱经济秩序，滋生腐败行为的巨大危害性，文章结合所学知识和工作实践，探索提出了审计查处方法和多种预防对策。对于“小金库”，我们既要治标，更要治本；既要清理，更要严肃查处。只有这样，我们才能把腐败拒之于千里之外，才能在真正意义上赢得人心、民心、企兴和国兴。

关键词：“小金库”  形成原因   审计方法   对策措施

目     录

一、“小金库”的成因4

(一) “小金库”的资金来源4

1、 收入不入帐4

2、 隐匿单位非法收入5

3、 虚增费用套取公款5

（二）“小金库”存在的形式5

1、设立“两套账”5

2、 挂往来账5

3、 简单收支账形式5

4、存折形式6

二、“小金库”存在的危害6

（一） 导致大量国有或集体资产流失6

（二） 扰乱破坏财务管理秩序6

（三） 诱发职务犯罪7

三、“小金库”屡禁不止的原因7

（一） 规章制度不健全是“小金库”屡查屡犯的客观原因7

（二） 利益驱动是“小金库”屡查屡犯的根本原因7

（三） 单位主要领导遵纪守规意识不强是“小金库”屡查屡犯的重要原因8

（四） 检查执纪不严助长了“小金库”的蔓延8

（五） 有关人员监督作用发挥不到位是“小金库” 屡查屡犯又一原因8

（六） 金融监管不严为“小金库” 屡查屡犯创造了条件9

四、“小金库”的审计方法9

（一）对往来账户进行审查9

（二）对银行存款帐目进行审查9

（三）对现金帐目进行审查9

五、治理“小金库”的对策10

（一)完善制度体系，强化内部管理10

(二) 加强思想教育，提高思想认识11

(三) 加强部门协调，加大惩处力度11

(四) 加强教育培训，提高人员素质11

(五) 公开政务厂务，强化民主监督11

(六) 加强财经纪律，强化银行监管12