预算外资金管理分析

内容摘要………………………………………………………………………………3 

一、预算外资金管理概述…………………………………………………………….4

（一）、预算外资金的性质和范围……………………………………………………4

（二）、预算外资金的特点……………………………………………………………5

（三）、预算外资金的本质特征……………………………………………………..5

（四）、预算外资金的使用范围……………………………………………………..6

（五）预算外资金的管理方式……………………………………………………….6

二、预算外资金管理中存在问题分析………………………………………………6

（一）、部分预算外资金未纳入预算管理……………………………………………7

（二）、财政管理范围过大，统筹比例偏高…………………………………………7

（三）、预算外资金收支管理过于粗放………………………………………………7

（四）预算外资金收支预决算制度不健全，综合预算难以落实……………………7

（五）资金征缴模式陈旧，程序不合理……………………………………………8

（六）单位对预算外资金的概念和性质认识不清…………………………………8

（七）预算资金收缴管理不规范……………………………………………………8

（八）票据使用不规范……………………………………………………………….8

（九）存在屡禁不止乱收费问题……………………………………………………8

（十）预算外资金使用超出了国家规定的标准和范围、乱支乱用……………….9

（十一）监督检查机制不健全……………………………………………………….9

（十二）相关政策和配套措施缺位，影响了我国财经法规的贯彻落实………….9

三、加强预算外资金管理的建议……………………………………………………9

（一）逐步将预算外资金全部纳入预算管理……………………………………….9

（二）、加强行政事业单位预算外资金收支管理…………………………………10

（三）、逐步提高财务人员依法理财的水平...............................11

（四）、制定合理的收入任务及考核制度………………………………………….12

结论………………………………………………………………………………….14

参考文献…………………………………………………………………………… 15

内 容 摘 要

预算外资金，是指根据国家财政制度和财务制度的规定，不纳入预算管理，由地方各部门、各企事业单位自收自支的资金。它是国家预算资金的必要补充，具有财政性、专用性、分散性的特点。我国预算外资金形成于建国初期，改革开放后，特别是经济体制建立以来，政府职能和社会分配格局发生了巨大变化，于是预算外资金迅速增长，而对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位，造成预算外资金游离于政府控制之外，并一再膨胀，即扭曲了收入分配结构，分散了国家财力，又滋生了腐败现象。近年来，随着“收支两条线”管理改革的实行，逐步缩小了资金规模，自2011年1月1日起，除教育收费纳入财政专户管理外，其他预算外资金全部纳入预算管理，增加了政府调控能力，但仍缺乏具体有效的法规制度及运行机制的保障，财政管理尚未完全到位。因此，正确并解决预算外资金管理的缺位，仍是财政管理中亟待解决的问题。

关键词：预算外资金管理  问题  对策  核算与监督