浅谈农村财务“委托代理制度”

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第一章 绪论1页

第二章 蒙自市财务委托代理2页

2.1基本情况与管理现状2页

2.2主要做法和经验2页

　　2.2.1理顺了关系，建立健全了领导及管理服务机构3页

　　2.2.2完善了相关资产财务管理制度，规范了管理行为3页

    2.2.3规范了财务处理程序，推进了农村财务收支规范运作3页

　　2.2.4健立了有效的民主管理监督机制，确保财务收支公开透明4页

    2.2.5全面实行和规范了财务公开、民主管理制度4页

　　2.2.6全面建立和依法完善了农村财务委托代理制4页

第三章 主要做法和经验6页

3.1取得的成效6页

    3.1.1节省了会计核算的人力、物力6页

　　3.1.2村组财务会计核算资料及时性、准确性得到提高6页

    3.1.3形成了行之有效的监督约束机制6页

　　3.1.4较好地解决了监管错位和缺位的问题6页

    3.1.5进一步统一规范了会计核算制度6页

3.2存在和遇到的问题7页

    3.2.1管理人员方面。7页

    3.2.2工作经费方面7页

　　3.2.3管理平台建设方面。7页

第四章结论8页

4.1研究结论8页　　

　　4.1.1进一步加强领导，不断提高业务人员的认识水平业务能力8页

　　4.1.2加大政策法规宣传，基层干部及农民群众参与监督的力度8页

    4.1.3强化内部审计与群众监督，推行经济责任与效益考核机制9页

　　4.1.4进一步建立和完善各项管理制度，不断创新运行机制9页

    4.1.5强化和建立“上下联动、部门配合”工作格局9页

4.2 研究存在的不足之处议9页

致谢10页

内 容 摘 要

当前农村工作的重点和难点是农村财务的管理问题，这也是当前广大基层干部和群众比较关心的热点问题。在当前美丽家园建设的大环境中，村级财务管理工作的好坏，更使关系到美丽家园建设和农村的经济发展大计。从2003年开始，我国全面采取“委托代理、四权不变、规范核算、预防监督”为主要内容的村级财务规范化管理，也就是“村帐乡代管”的委托代理财务模式。美丽家园建设是我国现代化建设进程中的重大历史任务，而村级财务管理工作也必须要能跟得上建设的步伐。近几年，我国农村普遍实行“委托代理制”。“委托代理制”作为一种现代财务管理方式和管理手段，是具有中国特色社会主义“市场经济”条件下，农村集体经济及财务管理的最优选择。但在村级财务审计工作中也发现了诸多问题，需完相关部门加以完善和改进。

随着农村经济体制改革的不断深入完善，农村综合改革步伐不断加快，特别是在农村税费改革基本完成的前提下，为了强化农村集体资产财务管理，创新管理机制，蒙自市从2004年开始逐步在全市推行依托乡镇农经站，建立了乡镇“农村集体财务委托代理中心”，在坚持农村集体资产和资金“所有权、使用权、收益权、监督权、审批权”不变的前提下，全面推行了村组财务、资金“委托乡镇代管”制度，并在此基础上推行了电子计算机“电算化”管理。本文主要针对当前农村财务管理工作中存在的一些典型问题，提出了一些看法和建议。 

关键词

农村财务、委托代理制度、改革发展、参与监督、管理