国有资产流失的环境因素及防范对策

范文编号:KJ1013  范文字数:29299,页数:32

国有资产流失的环境因素及防范对策——由国有A集团下属企业内部交易案例引发的思考
内   容    摘    要

 作为中国社会主义国民经济发展重要支柱的国有企业，在经济体制改革的浪潮中，在提高企业经济效益的同时，也暴露出管理上的许多问题。随着分支机构层级的增加，上级单位对下级尤其是基层单位的监督管理执行力呈现出日益弱化的严重趋势。由于包括会计人员在内的监管组织机构不健全，处在单位领导的直接控制下，陷入“囚徒困境”，难以履行会计法律职责，职业道德和专业技术难以提高，对企业监督管理难以有实质性的有效运行，从而导致企业国有资产管理出现私有化倾向。这种局面长期得不到上级的重视，甚至默许纵容，最终必然导致基层企业形式上从属上级，实质上则变成领导者个人独立王国的私有化趋势，背离社会主义经济建设发展方向总目标，阻碍中国特色社会主义国民经济发展建设计划的正常实施。本文试图以国有企业下属单位之间的内部交易违法操作为纪实-创作型案例，综合运用比较分析的方法，通过对企业外部环境和企业内部环境的因素分析以及对二者之间的比较分析，深刻说明了企业外部大环境和企业内部小环境之间的相互影响。针对现行体制存在的弊端，结合前人的研究成果，提出了贯彻党的“与时俱进、以人为本”的管理理念，重建和守望我们的道德精神家园，改革现行领导体制，全面实行会计委派制、完善会计人员职业道德的环境保障、强化会计人员岗位定期轮换制度、社会诚信与法制教育及考核、加强会计部门与其他部门的沟通和理解、建立健全各类内部外部监督管理机构、正确处理各种利益之间的关系、明确提高会计人员企业管理者的地位等合理化建议。
 案例类型：纪实-创作型案例。
 案例分析方法：比较分析的方法。
                                    
关键词：国有资产 国有资产流失 环境因素 执行力 关联方交易 私有化 会计委派制
                                                          

目         录
 一、引言 1
二、研究背景 1
（一） “国有资产”和“国有资产流失”的概念 1
（二） 国有资产流失情况介绍 2
三、研究内容 4
（一） 研究案例 4
（二） 案例分析 5
四、国有资产管理存在的问题及影响 12
（一） 存在的问题 12
（二） 产生的影响 14
五、国有资产流失的原因分析 15
（一） 企业内部环境因素 15
（二） 企业外部环境因素 17
六、防范流失的对策和建议 20
（一） 改善会计从业环境，推广会计委派制 20
（二） 执行会计岗位定期轮换制度，提高财务会计人员素质水平 21
（三） 加强全社会诚信教育，提高诚信水平 22
（四） 加强企业领导者的法制教育的培训工作，作为领导者的考核依据 22
（五） 加强企业内部控制监督和社会监督管理作用 23
（六） 正确处理国家、集体、个人之间的利益关系 25
（七） 正确处理会计部门和其他业务部门的关系 25
（八） 制定和完善领导者个人收入及财产公开公示制度 25
（九） 建立投诉和举报人保护制度，保护举报人的合法权益 25
（十） 提高会计人员企业管理者的地位，发挥管理国有资产的作用 25
七、结语 26
参考文献 28

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