罪犯教育改造工作认识误区浅析(二)

 
 五是“无力论”。这种论调的支支持者的认为监狱教育的改造很重要、也很需要，但必须依赖于客观条件，他们过多的强调物质条件对罪犯教育改造的影响力，认为罪犯的改造首先应有强大的物质基础为后盾，而这是国家的决策问题，自己是无能为力的。
 现实工作中罪犯教育改造的认识误区的原因分析
 （一）、考核机制的不完善，导致监狱决策者行为的功利性，是教育改造工作认识误区滋生的土壤。
 在现实中，罪犯教育改造工作的地位和作用仍未引起足够的重视，淡化和弱化的倾向加剧，其原因，既有客观的，诸如押犯猛增，教学硬件跟不上，教育经费不足，教育的内容、方式、方法不适应等等；也有主观的，一些监狱民警尤其是监狱的决策者在思想认识上存在的误区和偏差也是影响加强和改进罪犯教育改造工作的严重障碍。
 长期以来，我们一直都认为狱政管理、教育改造与生产劳动是改造罪犯的三个不可或缺的手段。这种同一层面的认识当然有其合理性，但细加分析狱政管理直接关系到监狱安全，且具有完备的考核标准。尤其是一九九七年以来，江苏省监狱管理局出台了九条辞退令，提出了四个意识强化，加大了对监狱民警在监管安全上玩忽职守行为的处罚力度，使监管安全涉及到每一名民警的切身利益，至使每一名民警无论在思想上、工作行为上都高度重视监管安全，狱政管理行为得到强化和巩固；生产劳动更是量化性工作，有一定的规范与衡量标准，而且对监狱来说能产生一定的经济效益，看得到，摸得着；而教育则不同，成本投入大，其效应滞后，特别是其质量更多地体现在刑释后罪犯的生存状况及范围大而且模糊的社会效益上，缺乏考核的量化依据及调查资料，不同于生产效益的显性直观，因而难免产生教育软化、弱化的倾向。在实践中，教育改造说起来重要，干起来次要甚至不要的现状在监狱并未得到多大改变。反之由于目前公务员考核任用体制的不完善，考核公务员以“绩”为主，监狱的监管与生产则成了两项过硬的指标，由于考核体制的缺陷，迫使无法摆脱对显性成绩的追求而对长效效益的舍弃，要求为官者必从功利性出发以创政绩树形象为要务。教育改造效应的缓显性，必然致使其地们的降低弱化，这也是监狱决策者们不得已而为之。
 （二）工作作风不踏实，形成监狱教育改造工作的形式性，是教育改造工作认识误区蔓延的养份。
 由于教育改造的特殊性与教育改造“绩”的缓显性，在实践中，对罪犯教育改造说起来很重要，干起来次要甚至不要的观念逐步形成并扩散。恰恰是这种认识上的功利性和局限性，致使在近几年，各监狱在积极推进监狱工作“三化”建设中，其他各项改革工作快速发展，而教育改造工作却明显滞后。在对罪犯的教育改造中的主要形式一一三课教育来说，某些监狱经济很困难，经费不足，监狱自身的生存与发展都成了问题，“三课”教育无法开展，但迫于《监狱法》的规定等层面上的压力，又不得不象征性地开一些思想、文化、技术教育课，先有班子，再建底，平时不开课，用时补材料。只是在季度检查或年终考核时干警补补备课笔记，罪犯抄抄作业与试卷，无论是干警还是犯人十分清楚这一切不过是应付检查的形式而已。如此教育效果是可想而知的…………不但不能起到很好的教育作用，其对罪犯所形成的反面社会效应却无以弥补。“三课”教育被视为可有可无，教育时间是几乎没有，教育内容更是滞后时代缺乏针对性，现在在监狱看到罪犯所学教材八十年代未九十年代的技术书籍。读到长篇的语录，似乎又把我们扯回到那悠远的年代…………总之一句话，三课教育及其质量得不到保障…………用一位身在困难监狱的监狱民警的话来说，“一句话，缺经费，目前的教育改造经费也只够发些簿册，连办公用品都得自己垫上，不过还好，上头理解，每次来也最多看看簿册”。
（三）灰色利益的驱动力，促使监狱教育改造工作的弱势性，是教育改造工作认识误区扩散的温床
由于当前监企分离的程度不彻底，监狱分配体制的不完善，工资看得着，比就比奖金。打个比方说在江苏的苏南与苏北的差距，同样的监狱工资总体相差不大，可是由于监狱的经济效益，苏南一般民警每年比苏北民警多拿奖金二到三万元，而监狱领导动辄十几万、几十万的重奖，南北差距县殊。这从某种程度上也就刺激了“在保监管安全的前提下全力搞好监狱生产”，“除了安全一切都给‘发展’让路”思维模式定型。
现实的监狱中服刑人员在监狱从事劳动改造时创造的社会价值再多也就是那么的几千到一万元，充其量也就是那么一点的蝇头小利，可正是这一点蝇头小利在目前的监狱行政体制下，个别人为了创造显性政绩，形象工程而置罪犯重返社会再犯罪后，所给受害人、社会造成的直接经济损失以及有关部门为追捕、破案、安抚、善后等等后续工作所耗费的大量的人力、物力等所由此而形成的强烈而怵目惊心巨大反差而不顾。这不由不引起我们所有的监狱工作者的深深思虑— —即在研究如何打破罪犯的犯罪心理结构，树立其正确的人生观、价值观，使其学会必要的谋生技能，并最终获得社会的承认和认同的同时反思一下功利主义思想给我们带来灾难性的社会危害…………
（四）管理理念的不创新，暴露监狱教育改造工作的陈旧性，是教育改造工作认识误区循环的能源
从监狱的历史上不难看出，监狱作为国家的刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分，一直是历任统治者的工作重点之一。

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