地方债券自主发行的利弊分析及风险控制

摘要

地方债务问题在全球范围内都有很高的关注度，中国作为世界上最大的发展中国家，快速发展的同时留下了许多问题，地方政府债务风险就是其中之一。随着《预算法》的修订完成以及一系列相关政策法规的相继推出，地方债务问题再次受到社会的广泛关注。目前看来，地方债券自主发行还是最有效的方式，正在被广泛试点运行，并且很可能成为地方政府融资的一个重要、主要手段。但我国地方债券自发自还尚处于起步阶段，前路还不明确。本文通过对地方债券发行的利弊分析，寻找有效的风险控制机制，促使地方债券健康运行，以帮助解决地方政府债务问题。地方政府债券任重而道远，唯有不断求知进取，才能发展建立符合中国国情的地方政府债券模式，根本上解决地方政府融资和发展问题。

关键词　地方债券；自主发行；风险控制

目  录

摘要 1

1  地方债券发行概述 3

1.1  地方政府债券概念 3

1.2  地方债券发行现状 4

2  地方债券自主发行的必要性和可行性 5

2.1 地方债券自主发行的必要性 5

2.1.1规范地方政府现有举债行为的需要 5

2.1.2地方政府资金需求变大 5

2.2  地方债券自主发行的可行性 6

2.2.1 潜在的债券市场巨大 6

2.2.2 地方政府已经具备了一定的债务管理条件 6

3  地方债务自主发行的利弊分析 6

3.1  地方政府自主发行债券的利 6

3.1.1  优化分税制改革 7

3.1.2  优化地方资源配置，调控地方经济发展 7

3.1.3  强化地方政府自主权 7

3.1.4有利于加强地方经济建设 8

3.1.5  推动地方投融资透明化和规范化 8

3. 2  地方政府自主发行债券的弊 ..8

3.2.1  增加我国债务风险 8

3.2.2  发行风险和挤出效应 9

3.2.3  地方发展不平衡扩大 9

4  地方政府债券自主发行的风险控制机制 9

4.1 地方政府债券风险评估 10

4.1.1信用风险 10

4.1.2 金融风险 10

4.1.3 外界环境风险 10

4.2 地方政府债券的风险控制 10

4.2.1加强法律约束，完善法律制度 10

4.2.2  加强公开化透明化，完善信息披露制度 11

4.2.3  激活地方债券市场，完善债券信用评级制度 11

4.2.4  明确财政分权，完善问责机制 12

5 结 语 12

参考文献 14