对农村金融体制改革问题的思考

目       录

一、中国农村金融体制发展的制约因素………………………………………………….…..…3

(一)  来自供给方面的因素…………………………………………………………..……..…3

1．金融机构从农村地区撤出,农村金融网络覆盖不足………………………………..…..3

2．金融机构受信贷资金用途和网点布局的限制,难以承担全部供给任务…………..…..3

3．政策性金融机构拉动功能的缺失…………………………………………………….…3

4．信贷供给能力不足，信贷产品比较单一………………………………………….……4

5．信贷担保机制还不完善，金融风险还比较高…………………………………..……...4

6．新型农村金融机构善不成熟…………………………………………………4

 (二)  来自需求方面的因素……………………………………………………….…………...4

1. 农民收入偏低,增长慢………………………………………………………………….…4

2. 农户缺少抵押品,贷款量小…………………………………………………………….…4

二、农村金融体制改革的政策建议　………………………………………………………….. 4

（一）涉农金融机构变化进程和定位………………………………………………………. ... .4

1．中国农业银行 …………………………………………………………………….….….4

2．中国农业发展银行…………………………………………………………………..…...5

3．农村信用合作社 ……………………………………………………………………..….5

4．创新信贷方式 化解金融风险………………………………………………… ….….…6

（二）．培育农村金融需求,提高农民收入完善………………………………… ….… ….…....6

三．新型农村金融机构……………………………………………………………………..…….7

（一）、新型农村金融机构的发展现状……………………………………….…….…..….……7

（二）、制约新型农村金融机构可持续发展的因素分析………………………………..……...8

1．市场准入门槛过低……………………………………………………………...………..8

2．资金来源不足………………………………………………………………………….…8

3．信贷风险大，而风险控制能力相对较弱……………………………………………….8

4．金融监管工作难度大……………………………………………………..……………...8

（三）、新型农村金融机构可持续发展的建议…………………………………………….……8

1．严格市场准入，避免资质较差的金融机构涌入……………………………….………8

2．开辟资金来源渠道，推动新型农村金融机构可持续发展…………………………….9

3．加强风险控制能力，促进新型农村金融机构健康发展…………………….………. ..9

4．完善监管机制，促进新型农村金融机构规范发展………………………………….....9

四．积极推进农村金融体制改革的法制建设………………………………………………..….9

参考文献………………………………………………………………………………………… 11

内 容 摘 要

 我国是个幅员辽阔的农业大国，解决农业、农村、农民问题一直是我国实现可持续发展的根本所在，而建立一套适应农村经济发展要求的高效的农村金融体制又是解决“三农”问题的关键。农业是国民经济的基础，金融是现代经济的核心。发展现代农业，建设社会主义新农村，离不开农村金融的有效支持。  :近年来,中国农村金融体制获得的支持并不充分。最重要的表现就是农民和农村经济体融资困难，当前农村金融供给远远不能满足不断变化的农村金融需求。农村金融中的一些深层次的问题和矛盾仍然比较突出，农村金融市场主体比较单一，市场体系不够健全，未能形成有效竞争，农村金融体制存在严重的制度缺陷，农村金融体系的整体功能还不能适应现代农业和新农村建设的需要。可以说,中国的农村金融体系是全国金融体系中最薄弱的一环。缺乏一定的金融服务和金融产品致使农民贷款难以及农村金融机构营利能力低下等是制约农村金融体制发展的主要因素。我国农村经济改革的重中之重是加速农村金融改革的步伐,以此作为解决“三农”问题的切入点和建设社会主义新农村的关键点。 

关键词：农村金融体制；农村信贷；“三农”问题；新型农村金融机构