农村保险制度改革难点与对策研究

目 录

一、我国农村保险市场改革和发展的现状- 1 -

二、 农村保险市场存在的问题- 1 -

（一）各级政府部门积极性不高，政策宣传不到位，农民参保积极性不高- 1 -

（二）农民普遍投保低、缴费档次低- 1 -

（三）政府补贴、集体补助不到位- 2 -

（四）养老基金的保值增值和监管力度有待加强- 2 -

（五）农村养老的法律法规还不健全- 2 -

三、农村市场改革难点- 2 -

（一）农民参保意识与缴费- 2 -

1.农民参保意识的增强- 2 -

2.农民是否会参保- 3 -

（二）地方政府筹资与负担- 3 -

1.地方政府承担的社会保障职能- 3 -

2.地方财政筹资存在的困难- 4 -

3.分税制完善、“省管县”财政体制- 4 -

（三）农民工参保与养老关系接续转移- 4 -

1.农民工工作性质特点- 5 -

2.农民工养老保险关系的接续转移问题- 5 -

四、农村保险市场改革发展的对策建议- 5 -

（一）加强农村社会养老保险制度宣传力- 5 -

（二）发展农村经济，加大政府推行力度- 5 -

（三）加大政府财政支持力度- 6 -

（四）完善养老基金的筹集以及保值增值渠道- 6 -

（五）完善农村社会养老保险制度立法- 6 -

 

农村保险制度改革难点与对策研究

【摘要】：中国作为一个全世界最大的发展中国家，农村人口城市化任重而道远，同时农村人口老龄化速度更快、程度更深，养老资源更为稀缺、养老问题更为严峻。妥善处理好农村社会保障问题，关系到中国城镇化建设进程，关系到中国经济的持续稳定发展。本文对现行农村养老保险现状和存在的问题进行分析，尝试性给出建议。

【关键词】：农村保险制度、改革难点、对策

一、我国农村保险市场改革和发展的现状