我国人口老龄化及养老保险制度的完善

摘要 ......................................................... 2

我国人口老龄化的现状分析 ................................. 3

1．人口老龄化的概述 ........................................... 3

2. 中国人口老龄化的现状与成因及其影响 ......................... 3

(1)我国人口老龄化现状 ......................................... 3

(2)我国人口老龄化产生的原因 ................................. 4

(3)人口老龄化的影响 ......................................... 6 

二、对我国养老保险制度的认识 .................................. 8

1. 我国养老保险制度的概述 ..................................... 8

2. 我国养老保险制度的发展进程 ................................. 8

3. 我国现行养老保险制度的现状 ................................ 9

4. 我国现行养老体制存在的弊端 ................................. 10

三、国外养老体制概述 .......................................... 11

1.国外养老保险管理体制特点 .................................... 11

2.国外养老保险筹资模式保险基金的投资管理 ................... 11

3.当今世界各国存在的主要养老保险模式 .......................... 12

4.值得借鉴的西方先进养老保险模式 .............................. 13

5.主要发达国家养老保险制度改革对我国的启示 .................... 14

四、我国养老保险制度的完善策略 ................................ 15

内 容 摘 要

我国人口老龄化的特征是发展速度快、绝对数量大、区域发展不平衡、老龄化进程与经济发展不同步。社会养老保险由于覆盖面窄、社会文化程度低、基金收支和运营机制等问题 ,难以应对人口老龄化的挑战。应加快社会养老保险立法 ,完善社会养老保险制度。

养老保险水平要适度。养老保险制度是一把双刃剑，一方面，它有利于社会的和谐和稳定，另一方面，如果养老保险水平超过了国家财政和企业承受的适度上限，就会制约经济的健康发展。通常情况下，只有经济向前发展了，养老保障的总体水平才会得到相应地提高。而欧洲很多高福利国家在经济繁荣时为了缓和社会矛盾，过度提高福利水平，扩大保障范围以及提高保险给付水平，等进入萧条后国家财政开始不堪重负，最终导致债务危机。我们应吸取教训，清醒地认识到养老保险水平的确定一定要以生产力发展水平为基础，适应经济发展的需求。因此，养老保险事业的发展必须根据我国的现有国情，遵循养老保险与经济发展相适应的基本原则，防止经济总量提高产生的错觉，科学合理地确定养老保险的水平。 完善基金投资运营，确保基金保值增值。养老保险基金的保值增值事关养老保险制度改革的成败，必须高度重视。与目前我国养老保险基金主要选择银行存款和国债投资方式相比，很多发达国家都选择了进入资本市场。储蓄向投资的转化，不仅有利于提高养老保险基金的投资效益，也有助于加强其与资本市场的互动发展。我国应吸取美国、新加坡和智利的经验，首先，确定市场化的资金运营机构，把养老基金运营职能从经办机构中分离出来，由独立的、市场化的基金运营机构，按照市场化、稳妥性原则对养老保险资金进行资本营运，使其保值增值。其次，随着资本市场日益成熟，逐步放宽养老保险基金的投资限制，在基金规模日益扩大的基础上，逐步调整投资结构，加大对安全性高、回报率高的种类进行投资，最大限度地保障基金的保值增值。最后，培育和完善资本市场，加快养老保险基金投资专业机构和人才的培养。 加强对养老保险的监督。养老保险制度作为社会的“稳定器”和经济运行的“减震器”，它的发展影响着国家的经济发展，因此，加强养老保险制度的监管，是保障民生不可缺少的一环。在智利，国家对养老基金的投资方向、投资范围、投资产品的具体交易场所等内容都有明文规定，并严禁各养老基金管理公司之间进行关联交易、保障参保者的投资选择权，养老基金管理公司的经营管理活动也必须符合明确的信息披露标准。吸取这一经验，一方面我国应加强对养老基金运行的监管，加强资金运营监督，使养老保险基金投资机构选择权、基金保管权和投资营运权分属不同机构，使之相互制约和监督。另一方面建立信息披露制度。国外养老保险制度一般都设置了相应的监督机制，加之法制的健全和公平原则的导向，运作机制和方式的透明化处理，使国民可以随时了解自身的养老保险情况。一些发达国家还针对部分特殊群体，如公务员，设立了专门的信息发布和管理机构，制定了相关的信息发布政策，有效地保障了养老保险的透明度和公正性。这些都为我们提供了可资借鉴的经验。