对农村金融体制改革问题的思

目  录

一、我国农村金融体制改革的背景……………………………………………………….………....….…3

（一）农村金融体制改革的指导思想……………………………………..……………..……….……...4

（二）农村金融体制改革的特征…………………………………………………..….……….…….…..…4

1、独立系统………………………………………………………………………….…………….….……..4

2、行为特征……………………………………………………………………………………….……..…..5

二、我国农村金融体制改革存在的问题……………………………………………….….………..….…6

（一）造血不足，加上失血过多造成了“三农”的严重贫血……..……………………………...........6

（二）农村财政公共品供应不足导致金融财政化现象严重………...………………………...…...…6

（三）农村金融机构监管缺位，风险状况较高………………………………………….……..……….7

（四）机构布局不合理，功能交叉，缺乏协作……………….……………………………..……….....7

（五）农村地区金融服务地区网点不足……………………………………………….……….......………8

（六）非正规金融市场活跃但缺乏规范…………………………………………………………..….….…8

三、我国农村金融体制改革的对策………………………………………………………….……………8

（一）深化改革政策性金融组织………………………………………………………...….……..…..……8

（二）明确农村商业性金融机构功能定位…………………………………………..……..……...….….9

（三）改变政府对农村金融的管理方式……………………………………….…………………......…...9

（四）规范和引导民间借贷及完善法规…………………………………………….……………….……9

(五) 适当放松金融市场准入发展民营银行…………………………………….……………………10

（六）改革和完善农业政策性金融………………………………………….…………….….…..………10

（七）积极探索面向农户和农村中小企业的信用担保制度…………………………….…………10

（八）完善农村金融监管体系，防止和化解金融风……………………………….….….……….…11

四、农村金融体制改革的战略意义………………………………………………………….….……….11

五、总结………………………………….….……………………………………………………….………….12

内 容 摘 要

  农村金融体制改革，是政府主导型的强制性制度变迁，沿袭正规金融体系及结构，压制非正规金融的诱致性制度变迁，忽视金融机构的基本功能，具有显著的路径依赖特征。从农村金融体制改革的指导思想，农信社管理体制改革和农村合作银行的建立等方面分析了农村金融体制改革的重要性和迫切性，为我国农村金融体制的改革方向提供参考。

关键词：农村金融体制改革 现状  对策  战略意义