对国家助学贷款问题的思

内 容 摘 要

    随着高等教育大众化时代的到来，高等教育成本分担机制逐步形成，部分教育经费成本开始向学生和家长转移，并呈不断扩大的趋势，贫困生就学问题日益凸现出来。据统计2009年全国普通高校在校生总人数2285.15万人，其中，家庭经济困难学生人数527万人，占全部在校生总人数的23.06%；家庭经济特别困难学生人数166.1万人，占全部在校生总人数的7.27%。为了有效地推进高教事业健康发展，不让大学生因贫困辍学，从1999年起国家开始实行助学贷款制度，2000年开始大规模推行。据教育部统计，国家助学贷款发放比例始终没能达到国家要求的20% 。而且， 截至目前，全国尚有3个省(自治区)没有完全落实国家助学贷款的承办银行，至于一般商业性助学贷款从2004年以后就已经基本停办。其结果是相当部分尤其是地方院校的贫困学生可能仍旧无法得到贷款。对此我们需要对现行国家助学贷款政策进行重新认识、反思和检视。本文主要通过对国家助学贷款的概念以及意义出发，进一步对现行的国家助学贷款制度所存在的缺陷分析，从而得出完善国家助学贷款制度的措施。

关键词：国家助学贷款   国家助学贷款制度   缺陷   措施 

目   录

一、国家助学贷款的概述1

（一）、国家助学贷款的概念1

（二）、国家助学贷款制度实施的作用和意义1

二、我国现行的助学贷款制度2

（一）、有关助学贷款业务的规定2

（二）、助学贷款的发放程序2

三、国家助学贷款制度缺陷原因分析2

（一）、信息不对称现象3

（二）、道德风险3

（三）、教育成本分担制度3

（四）、信用意识差，信用体系不完善3

（五）、政策性贷款本质与商业化运作模式之间的矛盾4

四、完善国家助学贷款制度的措施4

（一）、政府部门需进一步加大助学贷款投入力度，完善国家助学贷款制度4

1、信用保障制度5

2、贷款风险补偿制度5

3、生源地助学贷款制度6

（二）、银行要努力拓展助学贷款业务6

l、提高认识，努力改进金融服务6

2、不断创新，构建多层次、多元化的助学贷款金融综合体系6

（三）、高校要充分发挥在助学贷款中的桥梁作用7

（四）、学生要树立诚信观念，诚信为人7

（五）、学习国外先进经验，研究制约违约学生的措施8