我国养老保险制度改革中的隐性债务问题及对策

目       录

一、养老保险隐形债务的形成........................................3

（一）养老保险制度运行模式........................................3

1、现收现付制...................................................3

2、基金制，又称完全积累制.......................................3

3、部分基金制，又称部分积累制...................................3

（二）我国实行部分积累制养老保险制度..............................4

（三）我国养老保险隐性债务的形成..................................5

二、我国养老保险的隐性债务的成因..................................5

（一）制度转轨....................................................5

（二）人口老龄化..................................................7

（三）养老金权益分配不合理........................................7

（四）体制原因....................................................8

三、补偿我国养老保险隐性债务的对策................................8

（一）通过养老保险制度系统内增收节支来解决隐性债务................8

1、扩大社会统筹基金、进一步做实个人账户.........................8

2、扩大养老保险覆盖面...........................................9

3、提高养老保险缴费率...........................................9

4、降低养老金替代率............................................10

5、提高退休年龄................................................11

6、提高养老保险基金投资收益率..................................12

（二）调整财政支出结构...........................................12

（三）变现国有资产...............................................13

（四）提高社会生产率.............................................13

内 容 摘 要

社会保障制度是现代社会经济中不可缺少的组成部分，其中养老保险是社会保障体系中最重要的部分。养老保险基金的筹集方式，可以分为基金制和现收现付制两类。为渡过即将到来的人口老龄化高峰，中国把现收现付养老保险制度转变为社会统筹和个人帐户相结合（简称统帐结合）的部分积累制度。其中社会统筹部分沿用现收现付制，个人帐户部分采取积累制。从现收现付制转到完全积累或部分积累，会产生隐性债务问题。养老保险隐性债务问题一直困扰着我国养老保险制度改革。本文阐述了养老保险隐性债务的形成及因，然后分析隐性债务对我国养老保险制度改革的影响，针对养老保险统筹账户基金的缺口，可以通过养老保险制度系统内部的增收节支手段和系统外的投入等多种渠道，积极解决养老保险隐性债务的问题。

关键词：养老保险制度 隐形债务