我国开征社会保障税的必要性分析

目       录

（一）开征社会保障税的理由及基本思路……………………………………………  2

1、有利于增强社会保障基金筹集的强制力和征收力度……………………………………..2

2、在全国范围内征收统一的社会保障税有助于打破地区、部门、行业间的条块分割…..2

3、征税方式有利于扩展社会保障基金的来源………………………………………………..2

4、征税方式有利于社会保障基金实行收支两条线预算管理，建立监督机制，保证基金的安全。………………………………………………………………………………………………..2

5、征税方式有利于降低筹资成本…………………………………………………………...2

6、我国开征社会保障税的总体思路是………………………………………………………….3

（二）社会保障的基本理论及开征社会保障税在理论上的优势…………………………..3

1、社会保障的内涵和外延……………………………………………………………………….3

2、建立社会保障的理论依据…………………………………………………………………….4

3、社会保障与财政管理 ………………………………………………………………………..5（2）从各国社会保障实践看，财政始终是参与社会保障管理的…………………………….. 6

(3)理论优势………………………………………………………………………………………..7

（三）我国开征社会保障税的基本原则 …………………………………………………….7

1、循序渐进，分步实施……………………………………………………………………………7

2、区别请款，共同负担……………………………………………………………………………7

3、低起点，低标准……………………………………………………………………………….7

4、负担与收益相对应…………………………………………………………………………….8

5、普遍性，公平性………………………………………………………………………………8

6、统一征收，专门管理，专税专用………………………………………………………………8

（四）开征社会保障税在实践上的可行性 ………………………………………………….8

1、开征社会保障税的政策先导…………………………………………………………………..8

2、现行基金统筹制度为社会保障税的开征在客观上准备了条件……………………………..8

3、社会保障税的税源充足………………………………………………………………………..8

5、开征社会保障税可以借鉴国外经验…………………………………………………………..8

4、开征社会保障税不会增加财政负担…………………………………………………………..8

（五）我国开征社会保障税的总体框架 ………………………………………………………..8

（六）开征社会保险税的必要性分析……………………………………………………………9

总结……………………………………………………………………………………………….11

内 容 摘 要

社会保障是指通过再分配国民收入，使社会公众在就业、生活、医疗、教育、养老诸方面的基本条件得到保证的各种制度和安排的统称。实行社会保障的目的在于维护社会安定和实现社会福利最大化。社会保障税亦称“社会保险税”，指以企业的工资支付额为可征对象，由职工和雇主分别缴纳，税款主要用于各种社会福利开支的一种目的税。为社会成员提供社会保障，是现代社会政府的一项重要职能，而充足的社会保障资金是社会保障制度存在、发展和不断完善的基础，因此，确立合理的社会保障筹资方式是一国社会保障体系构建中的核心问题。

关键词：社会保障  社会保障税  制度  税收  社会保障体系  核心