答辩问题
问题一、1、我国组建政策性银行的目的是什么？从实践来看是否达到目的？还存在什么问题？
2、当前国家开发银行正在进行哪些改革？其定位发生了什么变化？为什么？
3、在农村金融体制改革中，如何对农业发展银行职能定位？提出你的具体设想？
4、国外政策性银行与我国政策性银行有何不同？有何借鉴？
四选三
答：1.政策性银行是由政府创立或担保，以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的、具有特殊融资原则、不以盈利为目的的金融机构。我国成立政策性银行以来，按照国家产业政策和区域经济发展政策，加大了对重点产业、基础设施、进出口企业和农产品流通等领域政策性信贷支持，为我国经济发展做出了重大贡献。所以说从实践来看基本达到了目的。我国政策性银行还存在着运行无独立的法律依据，经营行为商业化倾向明显，未切断与基础货币的资金联系，隐含的金融风险不可低估，效益欠佳加大了财政负担，政策性支农职能作用弱化等问题。
2. 开行改革的主要内容包括：一是进行财务重组，由汇金公司注资200亿美元。由于开行资产质量较好，此次不拨离不良资产。二是进行股份制改造，由财政部和汇金公司作为发起人，发起设立“国家开发银行股份有限公司”，注册资本3000亿元人民币，财政部占比51.3%，汇金公司占比48.7%。三是建立规范的股东大会、董事会、监事会和高管经营层制度。四是吸收合适的战略投资者入股，条件成熟时择机上市。五是由开发银行股份有限公司独资或控股分别设立股权投资和投资银行子公司。开行改革的方向，是从政策性银行改制转型为商业银行。改革后，开发银行主要从事中长期信贷和投资等金融业务，为国民经济重大中长期发展服务。我国银行改革总体上都是朝着建立现代金融企业制度的方向，进行股份制改造和上市。工行、中行、建行等国有商业银行的改革，是在既有的商业银行业务方向、框架和模式下进行的改革，实施股份制改造；而开行改革是由政策性银行转型为商业银行，既要转制又要转型，改革跨度大，探索性强，挂牌之后仍然存在很多问题需要明确和解决。特别是开行改革面临着国际金融危机和经济下行的严峻形势，这与其他银行改革时市场处于景气时期相比，外部环境不利，不确定因素增多。
3. 中国农业发展银行是中国惟一的一家农业政策性银行，是我国建立社会主义市场经济体制、深化金融体制改革、支持和保护农业、促进农村经济发展的产物。，我认为，我国农发行今后拓宽业务的方向，应从以下几方面进行，具体如下：一、农发行的市场地位创新。 二、农发行业务创新。三、农发行制度创新。总之，我们要用历史的眼光去看待世界发达国家的政策性金融的发展变化，不能因现今政策性金融的萎缩而否定政策性金融的历史地位及其不可替代的作用。只要我们吸取精华，剔除糟粕，调整战略，定能在激烈的市场上保持良好的形象和竞争力，才能更好地发挥农发行的政策引导作用，更好地发挥其功能，使农发行更具有生机、竞争力，在改革开放的大潮中立于不败之地。
