事业单位编外用工劳动关系管理问题研究

XCLW28599  事业单位编外用工劳动关系管理问题研究  (字数：8167)

摘要

编外用工问题从上世纪就已存在于我国机关事业单位中，如今扩张趋势明显。适度的机关事业单位编外用工规模，对于缓解当前政府职能转变与编制刚性约束的矛盾有一定现实意义。但不断膨胀的编外用工引发了系列劳动关系问题，加强机关事业单位编外用工分类管理，探索政府编外用工使用过程中产生的问题原因以及对策，规范用工使用提高政府公共服务水平。本文以杭州市编外用工为例，阐述当前编外用工问题存在招收录用随意、收入差距较大、绩效考核不完善、内部地位不平等等问题。本人自2008年起在杭州钱江人才开发有限公司从事编外用工管理工作，目前该公司为杭州200余家各类机关事业单位从事劳务派遣、人事代理、劳务外包等业务。试以此文分析杭州市编外用工情况，通过调查分析机关事业单位编外用工的动因、形式和弊端，积极探索编外人员劳动关系管理过程中产生的原因及对策，规范和提高事业单位编外用工管理方式。

关键词　事业单位、编外用工、劳动关系、现状、对策

目录

摘要 I

一、 编外用工的发展变迁 3

（一）第一个阶段，1962年至1995年按照国企临时工实行计划管理 3

（二）第二个阶段，1995年至2008年按《劳动法》实行管理 3

（三）第三个阶段，2008年后至今按《劳动合同法》实行管理 4

二、事业单位编外员工现状 4

（一）编外人员数量逐年递增 4

（二）管理方式多样化 5

1、服务外包. 5

2、公益性岗位就业. 5

3、劳务派遣. 5

三、影响编外员工劳动关系主要因素 5

（一）工资 5

1、工资收入偏低 6

2、与社工工资收入的比较 6

（二）社会保险 6

（三）公积金 6

（四）员工素质 6

（五）组织关系 7

四、编外劳动关系管理方面存在的问题 7

（一）招收录用随意 7

（二）收入差距较大 7

（三）绩效考核不完善 8

（四）内部地位不平等 8

五、规范编外员工劳动关系的主要对策 8

（一）统一招录程序 8

（二）建立工资增长机制 8

（三）建立绩效考核体系 9

（四）建立健全组织 9

（五）建立培训计划 9

六、结束语 9

参考文献 10

致谢 11