论PPP模式在基础设施建设项目中的应用——以政府角度进行分析

摘要

进入21世纪以来，随着中国经济迅速发展，社会公众对公共事业的需求度逐渐提高，我国政府为了加强以基础设施为代表的公共行业领域的建设，为市场创造更加稳定融洽的投资环境，同时，为社会公众提供更高的公共服务水平，大力推广PPP模式是我国当前重大的经济改革任务之一。PPP模式的运用，将社会资本存量投入到基础设施建设和公共服务领域当中，有机地将政府部门的政策规划、监督管理、行政服务与私人部门的资本资源、经营能力、知识革新有机整合在一起，形成一种优势互补，不仅能够为社会提供更加优质高效的公共产品，还能够为社会资本提供更大的使用空间，激发市场经济活力，让市场在资源配置中起决定性作用。本文结合PPP模式和基础设施的相关理论基础之上，从政府的角度对我国基础设施建设运用PPP模式的现存问题进行分析，并提出了相应的解决对策，为我国政府更好地为公众提供高质量的公共产品或服务提供了意见参考。

关键词： PPP模式；基础设施；政府角度

目录

摘要 I

第1章  引言 1

第2章  基本理论概述 2

2.1 PPP 模式的定义 2

2.2 基础设施的定义 2

第3章  从政府角度分析PPP模式在基础设施建设中存在的问题 3

3.1 立法层级低，缺乏专门针对PPP的法律规定 3

3.2 政府出台的现有的PPP规范性文件杂乱，定义不一 3

3.3 项目实施过程中政府过分承诺补助缺口 4

3.4 缺少数据信息以及决策的公开透明度 4

第4章  从政府角度分析PPP模式在基础设施建设中的应用建议 5

4.1 应当制定专门针对PPP的法律法规 5

4.2 设立统一的PPP主导机构 5

4.3 健全债务风险防控机制，保证政府合规推进项目 6

4.4 增强PPP项目信息透明度，引入公众监督 6

第5章  结论 7

参考文献 8

致谢 9