基础设施建设项目中PPP模式研究——以金华市为例

XCLW30925  基础设施建设项目中PPP模式研究——以金华市为例  (字数：8887)

摘要

随着项目融资的发展，政府和社会资本合作（PPP）模式开始出现并越来越流行。PPP模式是公共服务供给机制的重大创新，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。而在城市基础设施建设项目中引入PPP模式，不但可以可以引导社会资本投入基础设放建设，可以加大社会资本投资，又能利用私营企业优势，加快基础设施以满足人们日益增长的需要。

本文一共四个部分，其中第一部分对PPP模式进行定义以及对PPP模式在基础设施投资领域主要意义进行研究。第二部分主要研究PPP模式在基础设施投资领域的主要应用范围。第三部分主要阐述金华市PPP模式建设情况。第四部分主要研究PPP模式在基础设施领域的主要做法包括基本原则、实施流程和重要举措。

关键词:PPP模式城市基础设施社会资本项目融资

目录

第1章PPP模式概述………………………………………….3

1.1PPP模式定义……………………………………….3

1.2PPP管理模式与融资模式的区别…………………..3

1.3PPP模式在基础设施投资领域主要意义…………..4

1.3.1有利于转换政府职能，减轻财政负担…….4

1.3.2有利于提高效率，降低风险…………………4

1.3.3有利于引入现代化管理理论，提高项目推进速度……………………………………………………………………….4

1.3.4有利于降低风险，保证民营资本“有利可图”5

第2章PPP模式在基础设施投资领域的主要应用范围………6

2.1交通基础设施……………………………………………6

2.2城市供水、供气和污水处理厂…………………………6

2.3生活垃圾和固废处置设施………………………………6

2.4公共停车场（库）、地下空间开发…………………….6

2.5其他领域…………………………………………………6

第3章金华市PPP模式建设情况………………………………8

3.1金华市PPP模式建设基本情况…………………………8

3.2金华在运用PPP模式运用于基础设施建设领域中存在主要问题………………………………………………………………..8

3.2.1观念意识还有待转变…………………………8

3.2.2民间资本观望气氛较浓……………………….8

3.2.3制度和运行机制建设滞后……………………8

第4章PPP模式在基础设施领域的主要做法………………..10

4.1在基础设施领域推广PPP基本原则……………10

4.1.1政府引导，市场运作……………………………………10

4.1.2量力而行，注重实效…………………………………10

4.1.3风险分担，合作共赢…………………………………….10

4.1.4诚信守法，公开透明……………………………………10

4.2在基础设施领域中PPP项目的实施流程……………..10

4.2.1项目征集遴选………………………………….10

4.2.2项目评估论证……………………………………11

4.2.3制定实施方案………………………………..11

4.2.4合作伙伴选择…………………………11

4.2.5合作合同制定…………………………11

4.2.6项目组织实施………………………….12

4.2.7合作绩效评价………………………….12

4.2.8合作项目移交………………………….12

4.3加快PPP建设举措…………………………….12

4.3.1政府部门的有力支持…………………12

4.3.2健全的规章制度……………………..13

4.3.3专业化机构和人才的支持……………13

4.3.4创造公平环境…………………………13

4.3.5加强项目监管………………………….13

4.3.6做好宣传引导…………………………13

参考文献

致谢