珠海市保障性住房融资模式的研究

摘要

住房问题是关乎民生的重大问题。我国自1998年开始推行住房商品化、市场化，发挥市场机制在住房资源配置中的基础性作用。实际上，为了兼顾效率和公平、解决社会生活中弱势群体的住房困难问题，政府必须在住房领域发挥一定的作用，实施住房保障制度。随着珠海市保障性住房建设力度的加大，建设资金的问题也越发凸显。保障性住房资金来源问题的解决，能够很大程度上推进公租房制度的实施与发展，有效地解决低收入家庭的住房问题，巩固我国住房制度改革的成果，从而推动我国住房制度改革的深入，促进住房市场体系的进一步完善。本文首先通过分析珠海市保障性住房建设的资金来源及融资渠道，概括了现阶段保障性住房融资的特点，进一步提出了其存在的不足。接着，对国外的保障性住房建设融资经验进行了介绍，并在融资经验借鉴基础上，针对目前珠海市保障性住房建设的融资困境，给出了相应的对策建议。

关键词 保障性住房、融资、现状和问题

目录

   摘要 I

   引言 1

   第1章 保障性住房概况 3

   1.1保障性住房定义 3

   1.2保障性住房的建设意义 3

   第2章 珠海市保障性住房建设的融资现状 4

   2.1珠海市保障性住房建设的资金来源及融资渠道 4

       2.1.1政府财政预算 4

2.1.2社会融资 4

2.1.3企业、个人自筹 4

2.1.4其他渠道安排资金 4

       2.2珠海市保障性住房建设融资的特点 5

2.2.1政府起主导作用 5

2.2.2融资规模大 5

2.2.3收益率低，回报期长 5

2.2.4参建单位带资建设 5

    第3章 保障性住房融资模式存在的问题及原因 6

       3.1财政拨款有限 6

       3.2土地出让金和住房公积金增值收入杯水车薪 6

       3.3银行贷款负面效应 7

       3.4政府债券的信用问题 7

   第4章 保障性住房建设融资的国际经验借鉴 8

   4.1以新加坡为代表的中央公积金制度 8

   4.2以德国为代表的住房储蓄制度 8

   4.3以美国为代表的政府支持下的信贷援助模式 8

   第5章 完善珠海市保障性住房建设融资体系的建议 10

   5.1优化政府融资模式       10

   5.2发挥地方政府积极性 10

   5.3加大银行信贷支持力度 10

   5.4设立保障性住房信托基金 10

   5.5建立多层次的约束体系，加强对募集资金使用的监管 10

    5.6引入民间资本   11

第6章 结论 12

参考文献 13

致谢 15