招投标电子化的探索与发展

摘要

招标投标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是贸易中的工程、货物、服务所采用的一种交易方式。我国在2012年2月1日开始施行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》中明确指出“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标”，从此在法律上为电子招投标的发展与推广奠定了坚实的基础。

电子招投标是依托网上招标投标的交易平台，以全程电子化、文件标准、评标远程化、信用信息化和监管网络化为主要特征，由网上招投标交易平台、共享诚信信息数据库、CA身份安全认证系统和标准招投标文件制作工具为主要内容的建设工程招投标交易活动。因此网络环境的改善、计算机应用技术水平的不断提高以及电子政务工程的实施，都为电子招标投标的开展提供了有力的条件及保障。

当前，我国的各省市、区县的公共资源交易中心都开始逐步实行电子招投标的改革，招投标业务电子化已是大势所趋。本文就此阐述了电子化招投标的探索与发展。

关键词　招投标 电子化 发展

目录

摘要 I

第1章 研究背景 3

第2章 传统招投标过程中存在的弊端 4

2.1 地方保护主义使得招标有失公平 4

2.2 招标文件不规范，存在倾向性或歧视性情况 4

2.3 招标人规避招标或规避公开招标 4

2.4 招标人和投标人或投标人与投标人之间串通投标现象严重 4

2.5 招标代理机构的行为有待进一步规范 4

2.6 评标不公平，缺乏有效监管 5

2.7 有的行业监管部门存在监管不到位情况 5

第3章 招投标电子化的优势 6

3.1 构建招标投标平台的优势 6

3.1.1 有利于建立统一的招标投标体系 6

3.1.2 提高了主管部门行政执法的能力 6

3.1.3 有效地防止了招标投标过程中的暗箱操作等行为的发生 6

3.1.4 可有效地提高主管部门宏观管理能力 6

3.2 推行电子化标书的优势 7

3.2.1 节约成本 7

3.2.2 提高效率 7

3.2.3 方便保存，便于查询 7

第4章 电子化招投标推行中的困境 8

4.1 对电子化招投标平台定位认识不足 8

4.2 缺少安全可靠的技术保障 8

4.3 对电子化招投标建设的重视不够 8

第5章 电子化招投标发展的建议 9

5.1 建立健全、稳定的电子化招投标平台 9

5.1.1 整个交易流程都可以由平台实现 9

5.1.2 投标全过程都可以在投标平台上操作 9

5.1.3 安全的评标过程 9

5.2 建立招投标领域共享的诚信的信息数据库 9

5.2.1 信息库的组成 9

5.2.2 数据库使用原则 10

5.2.3 建立 CA 身份安全认证系统 10

5.3 电子化招投标推广所需解决的技术问题 10

5.3.1 电子化招投标系统必须使用统一开放式的数据标准接口 10

5.3.2 电子化招投标系统应有严格的安全保密权限管理 10

5.3.3 招投标系统必须有深度专业的评标功能 10

参考文献 12

致谢 13