PPP模式在市政建设中的应用研究

摘要

随着社会经济与科技的不断发展，人们对市政基础设施的要求也越来越高。我国对于公共产品的收费机制不健全、缺乏城市资源经营理念，建成后主要产生社会效益，盈利性弱，只能通过收取使用费用等渠道回收部分成本。市政基础设施建设工程自身的特点，决定了建设资金主要来自于国家财政资金的投入和地方财政资金的筹措，而资金的投入与城市建设庞大的资金需求相差甚远，因此，积极拓宽融资渠道，引进其他资本投入市政建设，提高资金的使用效益。增强市政基础设施的经营性，是市政基础设施建设者必须努力和追求的方向。目前，银行贷款、项目融资等融资方式正逐渐被应用到市政建设中。本文试图通过分析PPP模式的内涵与特点，讨论其在市政基础设施建设中的应用，为市政基础设施的建设与发展提供新的思路。

关键词　PPP模式；市政建设；应用；研究

目录

摘要 I

第1章 PPP模式的含义及应用 1

1.1 PPP模式的含义 1

1.2 PPP模式在市政建设中的应用 1

第2章 PPP模式在市政基础设施建设中的优势 2

2.1 有利于减轻政府的财政压力，实现更高的经济效率 2

2.2 有利于提高市政工程建设的时间效率与运营效率 2

2.3 有效分担风险 2

2.4 有利于促进体制改革与人才培养 3

2.5 有利于公共部门和私营机构的财务稳健性 3

第3章 PPP融资模式应用中应注意的问题 4

3.1 建立相应的收益补偿机制 4

3.2 合理确定产品和服务价格 4

3.3 政府应当注意在基础设施建设项目中的角色变换 4

3.4 尽早建立并完善PPP投融资管理的法规、政策 5

3.5 加快培养相关专业人才及培育专门机构 5

3.6 建立专门的PPP投融资管理机构 6

3.7 改善项目所在地的投资环境 6

第4章 PPP模式创新和存在的主要问题 7

4.1 目前可探讨的适合中国轨道交通项目的两种PPP创新模式 7

4.2 我国PPP模式存在的问题分析 7

4.2.1 缺乏完善的政策支持体系 7

4.2.2 缺乏清晰健全的法律法规制度保障 7

4.2.3 理论研究与实际应用的脱节 7

4.2.4 缺乏合理的风险分担结构 8

第5章 总结 9

参考文献 10

致谢 11