浅议烂尾楼产生的原因与防范对策

摘 要

伴随着房地产开发热潮，一些顶不住资金压力的开发商也在被动地制造着“烂尾楼”，这些“烂尾楼”如同补丁般横亘在城市之中，它的产生原因以及如何防范也成为了当前工程、法学界和司法实务界关注的热点和难点。本文试图探求的，是烂尾楼高发的根本原因，笔者通过一些案例，展现烂尾楼发生的各种原因，而其中最主要、最根本的一个原因在于住建部门对预售资金监管上的漏洞，并例举常见的几种开发商逃避监管的手段。然后，笔者针对上述成因，提出防范的对策，反又重点论述了加强预售资金监管等系列举措，提出可适当借鉴欧美等国家的相关措施，以完善我国的监管细则，另笔者还从土地出让金、土地抵押贷款、购房人的审查重点等环节，提出了防范之策，以切实维护广大购房者的合法权益。

关键词：烂尾楼 挪用预售资金 完善监管制度

目 录

摘要 І 

目录 1

第1章 我国烂尾楼的现状 2

1.1 烂尾楼的概念 2

1.2 烂尾楼的危害 2

1.2.1对城市形象的破坏 2

1.2.2对银行资金的损害 2

1.2.3对购房人的权益损害 2

 第2章 烂尾楼产生的原因 3

2.1 在先违法违规层面 3

2.2 宏观经济层面 3

2.3 微观层面 3

2.3.1 项目涉及经济纠纷，债务缠身 3

2.3.2 开发商资金链断裂系浅表现象，根本在于政府监管不到位 4

2.3.3 因施工质量低劣，被迫停工 5

 第3章 防止烂尾楼产生的对策 6

3.1 预售制度应当完善 6

3.1.1 预售制度存废的争议 6

3.1.2 预售制度完善的必要 6

3.2 关于完善预售制度的几点建议 6

3.2.1 土地出让金严格要求一次性付清 6

3.2.2 土地抵押贷款的控制 7

3.2.3 提高商品房预售条件 7

3.2.4 按照施工进度支付购房款 7

3.2.5 严格监管预售资金 8

3.3 购房人应审查的几个环节 10

3.3.1 仔细审查"五证" 10

3.3.2 将款项打入监管帐户 10

3.4 严把建筑施工质量关 10

参考文献 12 

致谢 13