PPP项目的招标管理模式研究

摘要

近些年来，我国逐步推进经济转型，努力建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。 P P P 模式逐渐在国内受到重视， 它可以有效利用公共部门和私人部门各自的优势为社会提供公共物品和公共服务。P P P 模式下的政府采购活动作为一项交易过程影, P P P 项目的成本与收益。

但是 PPP 项目在实践过程中也出现了一些新情况、新问题，存在与现有法律法规的冲突、 歧义和矛盾之处，尤其在招标采购管理制度方面更为突出，业内及法律界人士分歧严重。

在适用法律、合作伙伴确 定及主要采购方式等方面，笔者提出了一些新的思路和想法，希望借以引起更多同行们的关注。

关键词　PPP 项目    招标管理    适用法律    管理采购方式

目录

摘要 I

第1章 绪论 2

1.1选题背景 2

1.2研究意义 3

第2章 适用的法律 5

2.1 是否适用于《招标投标法》 5

2.1.1 从《招投标法》和《实施条例》的角度讲 6

2.1.2 从PPP项目涉及合作各方的角度讲 7

2.1.3 从法律角度讲 7

2.2 是否适用于《政府采购法》 8

2.2.1 从法律定义上看 8

2.2.2 从资金性质来看 8

2.2.3 从采购方式多样性来看。 8

2.2.4 就PPP的本质看。 9

第3章 主要采购方式的选择 10

3.1 公开招标 10

3.2 竞争性谈判 10

3.3 竞争性磋商 11

3.4 竞争性谈判和竞争性磋商的区别 11

3.5 竞争性谈判和竞争性磋商将成为政府采购的主要方式 12

3.5.1 适应 P P P项目政府采购复杂性、公益性、风险共担的特点。 12

3.5.2 赋予采购人更多的自由裁量权，提升采购的整体经济效益。 12

3.5.3 可在有效满足P P P项目公益性目标的同时有效地促进多元化正外部性的价值目标。 12

第4章 项目实体工程招标采购管理 13

4.1 PPP项目项目实体工程是否二次招标采购 13

4.2 PPP项目采购管理的规范 13

4.2.1 授权创设新的政府采购方式 14

4.2.2 设置新的采购环节 14

第5章 结束语 16

参考文献 17

致谢 1