工程量变化导致的业主风险分析与防范章主涛

摘要

2003年2月17日，建设部本着国家宏观调控、市场形成价格的原则，和国家质量监督检验检疫总局已经联合发布《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003，其后相继发布了GB50500-2008，GB50500-2013），并于2003年7月1日起在全国正式实施并取得了显著的效果。其后相继发布了规范并整顿了市场经济秩序，工程量清单模式下建设工程造价管理由“量价合一”的计划模式“量价分离”的市场模式转变。

建设工程周期长、投资多，自身不确定性因素十分多，是一个存在高风险的行业。在工程项目的实施过程中，工程量增减变化可导致工程结算款相应发生变化并由此影响施工方利润。随着工程量清单计价制度的推行，价格成为实质性竞争要素，施工承包企业需独立承担投标报价风险，而发包方则相应承担工程量变化及计算错误风险。在此种情形下，为了能以较低价格取得工程中标资格并同时扩大盈利，目前有为数较多的施工企业倾向于采取包括不平衡报价在内的相关策略手法，目的是通过利用业主招标及设计文件的不完善之处或工程量清单编制过程中的疏漏，寻求和运用在事后施工过程中源于工程量变化而形成的单价变更及重新计价机会，以此获得由于多结算工程价款而带来的额外经济利益。

鉴于上述情况，本文采用理论结合实际工程案例的研究方法，从工程业主方造价控制的角度来讲，有必要深入分析工程实施过程中由工程量变化因素带来的业主方经济风险，并在此基础上采取有效的风险防范措施。

 

关键词   造价控制    工程量变化    风险分析    防范措施

目录

摘要 I

引言 1

第1章  工程量变化导致的业主风险 3

第2章  工程清单下造价的控制 5

2.1招投标阶段 5

2.1.1招标文件 5

2.1.2工程量清单 5

2.1.3评标中应注意的问题 5

2.2签订施工合同阶段 5

2.3工程实施阶段 6

2.4工程项目竣工结算阶段 6

第3章  工程量清单计价模式下业主面临的主要风险 7

3.1决策风险 7

3.2财力风险 7

3.3技术风险 7

3.4不可抗力风险 7

3.5政治法律风险 7

3.6招投标阶段的风险 7

3.7施工管理经验欠缺的风险 7

3.8工程变更和工程索赔的风险 8

第4章工程量清单计价模式下业主的风险防范 9

4.1业主应建立正确的风险防范意识 9

4.1.1深刻认识项目法人负责制 9

4.1.2建立合理风险防范理念 9

4.2防范风险的措施 10

4.2.1建立专职的招标管理机构及监督机构 10

4.2.2加强业主的管理和识别能力 10

4.2.3选择合理的同价格形式 10

4.2.4重视工程量清单和基准造价的编制 11

4.2.5把握预付款 11

4.2.6风险合理分担 11

4.2.7强化现场管理与合同管理，增强反索赔能力 12

第5章  业主方应采取的具体控制措施 13

5.1深化、细化工程设计，避免由于设计缺陷导致的事后变更 13

5.2熟悉图纸及规范要求，避免工程量计算差错 13

5.3借助主动控制，减少招标文件编制中的疏漏 14

5.4严格过程管理，及时、妥善处理施工环节变更 14

第6章  实际工程案例 15

6.1水中桩不平衡报价 15

6.2沙包墙不平衡报价 15

第7章  结论 16

参考文献 17

致谢 18