浅议城市基础设施PPP发展与运用

摘要

城市基础设施是城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称，是城市中为顺利进行各种经济活动和其他社会活动而建设的各类设备的总称。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。

PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目均可推行PPP模式。国家发改委发文指出：各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设。国务院办公厅发文指出：在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。

本文通过结合具体案例，讨论了PPP模式的合作主体、合作关系、融资模式、工程移交等方面内容。

关键词　城市基础设施；PPP；政府和社会资本合作

目录

摘要 I

目录 2

第1章 城市基础设施及PPP概念 4

1.1城市设施的基本概念 4

1.1.1城市基础设施范畴 4

1.1.2城市基础设施分类 5

1.2 PPP模式的基本概念 5

1.2.1 广义PPP模式分类 5

第2章 PPP模式的发展 7

2.1 PPP运作方式 7

2.1.1 各项PPP运作方式的含义 7

2.1.2 项目适用范围 8

2.1.3 操作模式选择 8

2.2 PPP模式的运用基础 9

2.2.1 伙伴关系的涵义 9

2.3 PPP模式的运用优势 9

第3章 PPP模式的融资方式 11

3.1 PPP模式的融资 11

3.1.1 融资与项目融资的概念 11

3.1.2 PPP模式的融资过程 11

3.2 我国PPP模式政府指导意见 12

3.2.1 健全财政管理制度 12

3.2.2 化解地方政府性债务风险 13

3.2.3 择优选择项目合作伙伴 13

第4章 PPP模式在基础设施中的运用案例分析 14

4.1 案例概况 14

4.2 合作主体、合作关系 14

4.2.1 合作主体 14

4.2.2 合作关系 14

4.3融资方案、工程建设、移交 14

4.3.1融资方案 14

4.3.2工程建设、移交 15

4.4合同解除、争议解决方式 15

4.4.1 合同解除程序 15

4.4.2争议解决方式 15

第5章 结论 16

参考文献 17

致谢 18