浅析城市基础设施工程招投标现状和对策研究

摘要

招标和投标是一种竞争性商品交易行为，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行公平交易、平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从而达到确保工程质量，控制施工周期，降低工程造价，提高投资效益的目的。城市基础设施工程项目自实行招标投标制度以来取得了很大的成果，但在实际的招投标管理活动中，一些深层次矛盾和问题逐步暴露出来，迫切需要研究解决。

本研讨首先在文献学习和实际工作的基础上浅析城市基础设施工程招投标现状，引入了可拓学理论，定性分析了招投标规范化的影响因素，并定量评判了招投标活动各环节存在的问题。采用半结构访谈和问卷调查方法等事实资料获取方法调查了市政基础设施工程招投标活动中存在的问题。以可拓方法为工具，根据文献调研、对比归纳、逻辑分析法提炼了影响招投标市场规范化的因素。 

最后对我国城市基础设施工程招投标存在的问题，结合杭州市的一些具体招投标管理经验提出相应对策和措施。 

关键词　城市基础设施；；招标投标；规范管理

目录

摘要 I

第1章 绪论 2

1.1研究背景 2

1.2研究的目的和意义 2

1.3研究的主要内容 3

1.4研究的方法 3

第2章 城市基础设施工程招投标活动中存在的问题分析 4

2.1 法制欠健全 5

2.1.1 招投标法系统内部冲突 5

2.1.2 招标人处于强势地位 5

2.1.3 招标投标法可操作性差 5

2.2 招标信息公开不够、招标文件欠客观 5

2.2.1 招标信息公开不够 6

2.2.2 招标文件欠客观 6

2.3 围标串标现象屡禁不止 6

2.3.1 围标串标的三种典型类型 6

2.3.2 造成围标串标现象的原因 6

2.4 评标质量不佳 7

2.4.1 评标专家委员会未能实现既定功能 7

2.4.2 电子评标进展缓慢 7

2.5 信用体系建设滞后 7

2.6 监督部门主动监督责任缺失 8

2.7 工程总承包推行力度不够 8

2.7.1 具有设计、采购、施工一体化能力的总承包企业数量不足 8

2.7.2 设计水平、施工进度的限制 8

2.7.3 受有关政府职能部门的规定限制 8

第3章 加强城市基础设施工程招投标管理的对策建议 10

3.1 进一步完善招标投标法律制度 10

3.2 加大信息公开力度、增强招投标各主体的法律意识 12

3.2.1 加大信息公开力度 12

3.2.2 增强招投标各主体的法律意识 12

3.3 加强防范打击，着力开展围标串标专项治理 12

3.3.1 提高围标串标行为的量刑标准 12

3.3.2 提高防范能力 12

3.3.3 加强围标串标行为的监管力量 13

3.3.4 建立联防机制进行打击 13

3.4 深化评标专家管理，加强评标专家队伍建设 13

3.4.1 加强评标专家的日常培训 13

3.4.2 完善和利用专家评标监管系统 13

3.4.3 完善评标专家准入和清除制度 13

3.5 完善招投标领域信用制度，建立投标人数据库 14

3.5.1 提高信用信息透明度 14

3.5.2 建立投标人数据库 14

3.6 加大执法力度，发挥管理部门的指导作用 14

3.7 积极探索实践，推行城市基础设施工程总承包招标 14

3.7.1 修改完善相关法律法规 15

3.7.2 政府只能部门给予支持 15

3.7.3 培育具有工程总承包能力的工程公司 15

3.8 采取有效措施，着力推行网上招投标管理系统 15

第4章 案例分析 17

4.1 工程概况 17

4.2 施工招标管理 17

4.2.1 招标目的 17

4.2.2 招标主要参与单位 17

4.2.3 招标形式的选择 17

4.2.4 招标信息的公开 18

4.2.5 资格审查条件设置 18

4.2.6 评标办法 18

4.2.7 开标评标 18

4.3 案例工作总结 18

第5章 结论与展望 20

参考文献 21

致谢 22