试论建筑垃圾减量处理的可行模式——以乐清市开展建筑垃圾规范管理为例

摘要

随着城镇化的不断深入，建筑垃圾呈现几何倍数增长的态势，由此带来的环境、社会、经济等方面的影响不容小觑，建筑垃圾处置日益成为地方政府的重要课题。建筑垃圾减量处置涉及政策、技术、管理等诸多繁杂的处置链条，在国内建筑垃圾并没有有效实现相关处置链的统一规划，各地管理政策不一，处理方式各异，特别是三四线城市存在着政策制定、监管能力、技术储备等方面的局限性，往往出现管理效果不佳的情况。2013年6月，乐清市出台《建筑垃圾管理暂行办法》，实行主城区、虹桥镇、柳市镇三个重点片区建筑渣土泥浆处置特许经营制度，建立工地--运输车--消纳场全程封闭管理模式，取得一定成效，但也暴露出一些问题。本文以县级城市乐清市开展建筑垃圾规范化管理为例，通过剖析现有模式的优劣，试图探求城镇建筑垃圾减量处理的长效可行模式。

关键词　建筑垃圾 减量处理 长效模式 乐清市

目录　

摘要 I

第1章 我国建筑垃圾减量处理的理论和实践 3

1.1国内外研究现状评述 3

1.1.1建筑垃圾的概念 3

1.1.2建筑垃圾减量处理的概念 3

1.1.3国内外关于建筑垃圾减量处理的研究 3

1.2研究背景及意义 5

1.2.1研究背景 5

1.2.2研究意义 5

第2章 乐清市建筑垃圾规范处置管理现状 6

2.1 乐清市建筑垃圾规范管理模式 6

2.1.1 乐清市建筑垃圾规范管理模式概述 6

2.1.2 乐清市建筑垃圾处置审批流程 6

2.1.3 乐清市建筑垃圾减量处置管理的模式特点 8

2.2 乐清市建筑垃圾处置企业及产业现状 9

2.2.1 乐清市建筑垃圾处置企业概况 9

2.2.2 乐清市建筑垃圾减量处理产业现状 10

2.3 乐清市建筑垃圾规范管理的成效 10

2.3.1 一定程度改善了环境 10

2.3.2 促进了建筑垃圾处置技术的升级 10

2.3.3 有效遏制了行业乱象 10

第3章 乐清市建筑垃圾管理存在的问题及原因分析 12

3.1 客观制约因素 12

3.1.1 全社会缺乏建筑垃圾减量处理意识 12

3.1.2 建筑垃圾再利用率低 12

3.1.3 建筑垃圾消纳能力有限 12

3.1.4 非法营运难以除根 12

3.2 运营模式的不可持续性 12

3.2.1 产业链发展水平低下 12

3.2.2 现有运营模式存在利益双方的冲突 12

3.3 监管机制的薄弱 13

3.3.1 政策设计存在水土不服情况 13

3.3.2 存在部门协作困难情况 13

3.3.3 监管力量不足 13

3.4 政府引导规划不足 14

第4章 完善乐清市建筑垃圾管理的建议 15

4.1 理顺监管体系 15

4.2 强化减量技术和产业链培育政策扶持 15

4.3 开展多元化运营模式尝试 17

4.4 强化社会各方资源循环利用意识 17

参考文献 18

致谢 19