浅谈如何规范工程招投标管理

摘要

招投标制度是我国工程建设领域中的一大基本制度，是市场经济条件下进行工程承包与发包的主要交易方式。招标投标活动是否规范,直接关系到我国建筑市场的秩序,关系到招标投标活动是否按照公开、公平、公正的原则进行。我国自上世纪80年代进入市场化开始，在建设工程领域中逐渐引入招投标制度，并一直推行至今。多年来，招投标制度在我国日趋成熟，但是却仍旧存在不少问题。本文从我国招标投标制度的发展历史、现状，以及我国目前招标投标管理过程中存在的问题和原因进行深入分析，总结出招标投标活动问题产生的原因是多方面的。同时针对存在的问题，提出如何规范招投标管理的一些对策，以便更好地发挥招投标制度作用，对促进招投标管理的规范化运作具有一定的理论价值及现实意义。

关键词　招投标 现状 规范 管理

目录

摘要 I

目录 I

第1章 绪论 4

   1.1研究的背景 4

   1.2研究的意义 4

   1.3研究的方法和内容 5

第2章 招投标的理论综述 6

   2.1招投标的概述 6

      2.1.1招投标的概念 6

      2.1.2招投标的分类 7

   2.2招投标的特点 7

      2.2.1公开性 7

      2.2.2竞争性 7

      2.2.3公平性 8

      2.2.4政策性 8

   2.3招投标的方式 8

      2.3.1公开招投标 8

      2.3.2邀请招投标 8

      2.3.3议标 8

第3章 我国招投标管理存在的问题及原因 10

   3.1我国招投标管理的现状 10

   3.2我国招投标管理存在的问题 12

      3.2.1存在“暗箱操作”，陪标、串标现象频发 12

      3.2.2工程转包现象非常普遍 12

      3.2.3评价方法存在不足，评价专家素质有待提高 12

      3.2.4招标代理机构不够专业 12

      3.2.5存在恶性竞争，过于追求低价 13

   3.3我国招投标管理存在问题的原因 13

      3.3.1法律法规不健全，不能紧跟市场需要 13

      3.3.2违法成本较低，处罚力度不够 13

      3.3.3监督体系不完善，缺乏有效监督 13

      3.3.4从业人员及相关人员法律意识淡薄 14

      3.3.5诚信体系不完善 14

第4章 规范工程招投标管理应采取的措施 15

   4.1 完善立法，让不法分子无机可乘 15

      4.1.1完善法律、法规、规章、细则 15

      4.1.2推进政府投资工程管理体制改革 15

   4.2 严格执法，确保法律法规落实到位 15

      4.2.1加大依法处罚力度，提高违纪违法成本 15

      4.2.2严格抓惩处,确保法律法规落实到位 16

   4.3 广泛监督，为严格执法保驾护航 16

      4.3.1健全招投标监管机制 16

      4.3.2创新招投标监管体制，推进统一平台建设 16

      4.3.3加大对工程招投标的监管力度 17

      4.3.4开通群众监督平台，畅通群众举报渠道 18

   4.4 加强宣传教育，提高从业人员素质 18

      4.4.1加强市场主体教育 18

      4.4.2加强对从业人员的教育 18

   4.5 完善市场诚信体系，建立评标专家数据库 19

      4.5.1建立企业信用体系，完善从业人员诚信体系 19

      4.5.2建立评标专家数据库 19

   4.6建立行业规范，实现行业自律 20

      4.6.1建立统一的行业组织 20

      4.6.2规范招投标活动程序 20

      4.6.3加强对招投标双方的管理 20

      4.6.4引进新的评标办法，规范招标代理机构 21

第5章 招投标管理的案例分析 22

   5.1 工程概况 22

   5.2 案例分析及成果应用 22

      5.2.1招标方式选择不合法 22

      5.2.2存在“暗箱操作”和金钱交易 23

      5.2.3招投标人员法律意识淡薄 23

   5.3 实施效果分析 24

第6章 结论与展望 25

   6.1 结论 25

   6.2 展望 26

参考文献 27

致谢 1