PPP项目招投标问题与对策研究

XCLW32938  PPP项目招投标问题与对策研究  (字数：12820)

摘要

PPP项目招投标保证了政府部门选择合适的私人合作伙伴,是PPP项目成功实施的关键。随着我国社会经济的快速发展,公共项目建设需求日益增加,仅靠政府部门投资已经无法满足公共项目建设的资金需求。在这种情况下,公私合作伙伴关系(PPP)由于具有投资主体多元化、市场化程度高、资源配置优化等诸多优势而越来越受到我国政府的关注。同时,我国公共项目政府采购的观念也逐步由单一的价格目标转变为价格、效率、质量三要素的均衡,即物有所值。但是,我国目前的PPP项目招投标仍然沿用了一般建设项目招投标的模式,无法适应PPP项目的特点,不能实现物有所值。因此, 本文在分析我国应用PPP模式的现状及其应用过程中存在的问题，进而对我国应用PPP模式提出可行性建议。希望对于我国PPP模式的在公共基础设施领域的应用以及进一步的发展具有一定的指导性意义。

关键词　PPP模式 项目招投标 存在问题 改进措施

目录

摘要 I

引言 1

第1章 PPP模式建设项目招标的形式 2

1.1公开招投标 2

1.2竞争性磋商 3

1.3竞争性谈判 3

1.4邀标 3

1.5单一来源采购 4

第2章 PPP项目招投标过程中各方主体应注意什么 5

2.1 政府方面 5

2.2 交易中心方面 5

2.3 咨询机构方面 6

2.4 投标人方面 6

第3章 PPP模式建设项目招投标过程中存在的问题 7

3.1 相关法律法规文件制定滞后、不健全 7

3.2 政府监管体制不完善、存在漏洞 7

3.2.1 重前期轻后期 8

3.2.2 监管部门分散，职责不清 8

3.2.3 监管能力不足 8

3.2.4 招投标运作不够完善 8

3.2.5 建设单位规避招投标 8

3.2.6 招投标代理行业不规范 9

3.3 招投标工作秩序混乱，违规操作 9

3.4 评标、定标工作过程缺乏科学性 10

3.4.1 竞争性磋商没磋商 取消原因不告知 10

3.4.2 相互“串通投标” “合作”围标 10

3.4.3 事先沟通“参与”制定标准 评分偏向明显 11

3.4.4 不明所以被扣分 不知己也不知彼 12

3.5 有形建筑市场秩序不够规范 12

第4章 改进和完善现行PPP模式项目招投标工作的措施 14

4.1 建立健全法律体系 14

4.2 规范招投标运作程序 14

4.3 形成有效的监管体系 14

4.4 引入公众监督使其透明化 15

4.5 加强违法违纪的查处力度，防治结合 15

第5章 结语 16

参考文献 17

致谢 18