城市基础建设项目PPP模式应用研究——以长春某物流港地下综合管廊项目为例

摘要

城市发展离不开城市基础设施建设，一个城市的基础设施建设，不仅能给居民提供舒适的生活环境，还是推动城市健康发展，加快城镇化建设，提高城市运营承载能力的重要保障。传统融资模式下，城市基础设施建设项目供不应求，为加快城镇化进程、加速城市发展，这一矛盾亟待解决。而PPP模式下，政府和社会资本以特许经营方式，共同参与到城市基础设施建设和文化服务项目，充分发挥各自专业优势，政府制定政策鼓励和扶持社会资本参与城市基础设施建设，社会资本解决基础设施建设的融资问题。然而政府推行PPP模式两年有余，社会资本参与积极性并不高涨，究其原因是PPP项目本身的建设运营周期长，投资规模大，涉及诸多风险。本文以长春某物流港地下综合管廊工程为案例对PPP模式进行了实证分析。

首先，本文介绍了研究背景及意义，对相关研究进行了梳理和总结；然后结合案例，分析PPP模式下存在的风险，并对各个风险提出控制措施和建议；最后，根据风险预测今后城市基础设施建设发展中运用PPP模式的可行性，得出随着经济发展和社会进步，PPP模式在城市基础设施建设应用中将是一股新趋势这一结论。

关键词　PPP模式；城市基础设施；综合管廊；风险管理

目录

摘要 I

第1章 绪论 2

1.1 研究背景及意义 2

1.1.1 研究背景 2

1.1.2 研究意义 2

1.2 国内外研究现状 3

1.2.1 国外研究现状 3

1.2.2国内研究现状 3

1.3 研究内容与方法 5

1.3.1 研究内容 5

1.3.2 研究方法 5

第2章 相关理论基础 6

2.1 PPP模式相关理论 6

2.1.1 PPP模式的含义 6

2.1.2 PPP模式的特征 6

2.1.3 PPP模式组织架构 6

2.2 综合管廊相关理论 7

2.2.1 综合管廊项目概念 7

2.2.2 综合管廊项目特点 7

2.2.3 综合管廊相关政策 8

第3章 PPP模式案例分析 10

3.1长春某物流港地下综合管廊项目概况 10

3.2 政府与社会资本的合作模式 10

3.2.1地区政府基本情况 10

3.2.2社会资本基本情况 11

3.2.3 长春某物流港地下综合管廊工程政府与社会资本合作模式 12

3.3 现阶段PPP模式所存在的风险隐患 13

3.3.1法律风险 13

3.3.2政治风险 13

3.3.3经济风险 13

3.3.4建设风险 14

3.3.5合作风险 14

3.4 对未来PPP模式发展的建议 14

3.4.1推进立法 14

3.4.2政治保障 15

3.4.3经济扶持 15

3.4.4加强管理 15

3.4.5试点创新 16

第4章 结论与展望 17

参考文献 18

致谢 19