浅析工程招投标管理制度的完善

摘要

建设工程招投标作为国际通用的一种承发包方式在我国已经广泛应用。实行建设工程招投标制度是我国社会主义市场经济发展的一种竞争形式，也是市场经济发展的重要调节手段和必然要求，更是我国建立和发展社会主义市场经济、深化投资体制改革的重大举措，是我国建设领域发展史上的一个重要里程碑。但是，由于建设市场僧多粥少、市场竞争激烈，建设市场违法违规现象时有发生，当前建设工程招投标依然存在不容忽视的问题和困难。 本文结合建设领域招投标管理实际，从对招投标、建设工程招投标的理论分析、基础概念、建设工程招投标产生发展进行了综合阐述。同时，本文通过对我国建设工程招投标常见、典型违规案例的分析，提出了一些 核心的思考和建议，对构建中国特色的工程招投标制度具有重大的现实和指导意义。本文共六个章节： 第一章节是绪论,首先介绍了本文的研究背景及研究意义,详细阐述了当前国内外对建设工程领域招投标制度的研究现状，并在此基础上有针对性地介绍了写作过程中所使用的研究方法以及范文研究主要内容。 第二章节是对招投标管理制度及建设工程招投标的相关概念和理论分析的介绍,主要包括招投标制度理论、建设工程招投标内涵、目的、意义。 第三章节是站在我国建设工程招投标工作实际，介绍了我国建筑工程领域招投标管理制度的现状，存在问题，对我国建设工程领域招投标制度建设的实践进行分析，从而研究现存的建设工程招投标制度中存在问题及其原因。 第四章节以违规案例为切入点进行相关阐述。第五章在实践分析的基础上，对如何完善我国建筑工程领域招投标管理制度，构建具有中国特色的现代建设工程招投标管理制度提出思考和建议。第六章节是结论与展望，通过对本文研究结论的阐述基本上，展望招投标制度未来建设。

本文应用了文献研究法，通过大量阅读相关文献资料，对建设项目的招投标目前状态有一个大体的了解，发现了问题所在，之后确定研究方向。在范文里，主要是运用定性和对比的分析后，归纳分析中国建设工程招投标中存在的问题，提出解决的措施，使用案例研究法进行校验。 

通过研究得出结论如下： 一、由于建设工程招投标相关法律法规体系不统一，甚至个别条文相互冲突，漏洞较多。操作性不强，法律追究不够完善，这些问题需要解决，明确《招投标法》和《政府采购法》的适用范围、修订完善《招投标法》、规范清理部门规章和地方法规来解决上述问题，从而实现招投标有法可依。二、为解决建设工程招投标管理体制中的多头管理问题，必须调整现有的监督机构，并完善职能，为使招投标监督机构相对独立，提出构建招投标管理、监督、服务三者相互分离的体系，真正实现管理、监督、服务三方面相互分离、相互制衡。三、通过改革评标模式，创新评标方法，规范招标代理机构的市场行为，严格规范和约束专家的行为，建立评标专家体系和信用体系。四、建设工程招投标违法行为屡禁不止的一个重要原因就是监督机关本身执法不严，导致寻租腐败行为屡有发生，提出应加强行政监督执法工作，严肃处理招投标过程中的违法违规行为，并实行严格的问责制度，加大惩处力度。

关键词　招标    投标    制度    完善

目录

摘要 I

引言（此章可以不设） 1

第1章 绪论 2

1.1研究背景 2

1.2研究目的 2

1.3研究方法和思路 3

1.3.1研究思路 3

1.3.2研究方法 3

1.4研究的内容 3

第2章 文献综述与相关理论 4

2.1 国内外研究现状 4

2.1.1 国内研究现状 4

2.2建设项目招投标管理的概念 5

2.2.1建设项目招标 6

2.2.2建设项目投标 6

2.3建设项目招投标管理的意义 6

2.3.1规范建筑市场的操作 6

2.3.2提升建筑工程的经济和社会效益 6

2.3.3规避建筑工程施工风险 6

第3章 工程招投标管理制度存在的问题分析 8

3.1 我国目前工程项目招投标管理存在现状 8

3.1.1 低价中标 8

3.1.2 化整为零，逃避招标 8

3.1.3 承包工程在前，合同上“做文章在后” 8

3.1.4 招投中不当竞争 8

3.1.5 在招投标过程中限制公平竞争，虚假公开招标 9

3.1.6 承包单位转包问题 9

3.1.7 评标办法不够科学，专家水平有待提高 9

3.1.8 招标代理机构行为有待进一步规范 10

3.2 建设项目招投标管理存在的问题的原因分析 10

3.2.1 法律、法规及相应制度不合理，缺乏可操作性 10

3.2.2 招投标市场诚信体系不完善，信用观念差 10

3.2.3 缺乏有效监督体系，监管力度不足 11

3.2.4 招投标市场主体利益化趋势加重 11

3.2.5 市场监督手段落后，监管力量不足 11

3.2.6 行政干预严重 11

3.2.7 招投标违法、违规行为处罚力度不足，起不到震慑效果 11

第4章 案例分析 13

4.1 工程概况 13

4.2 案例处理 13

4.3 案例分析 14

4.3.1 郑楚辉和允许挂靠在四家公司违反法律规定 14

4.3.2 本案中评标委员会违反了法律规定 14

4.3.3 本案广东省交易中心评标处副处长张文忠、办公室副主任陈暹河收受贿赂、询私舞弊，依法应当受到惩处 14

4.4 实施效果分析 15

第5章 完善招投标管理若干建议 16

5.1加强制度建设，健全、完善招投标相关的法律、法规 16

5.1.1 规范工程招投标执行程序 16

5.1.2 建立健全投标单位的资格审查制度 16

5.1.3 健全完善招投标准入制度 16

5.1.4 建立健全投标人和投标单位在招投标活动中信用指数的法律规定 16

5.2 加强对招投标各柴油参予各方的管理，提高行业管理水业 16

5.2.1 规范投标者的行为 16

5.2.2 加强评标人的管理 17

5.3 提高招投标活动的信息化建设 17

5.4 加强诚信体系建设，建立招标人诚信档案，实行投标人承诺制度 17

5.5 实行招投标全过程、公开监督，加强监督力度 18

5.5.1 健全招投标全过程、公开监督体制 18

5.5.2 加强监督管理力度 18

5.5.3 拓宽监督渠道，建立监督网络 18

5.6 防治地方政府扩工作人员插手干预招投标活动 18

5.6.1 完善招投标方式。 18

5.6.2 破除地方保护 19

5.6.3 改革政府投资工程建设组织实施方式 19

5.6.4 加强有形建筑市场建设 19

5.7 规范评标工作，保证评标质量 20

5.8 严肃查处招投标的违法行为，提高处罚力度 20

第6章 结论与展望 21

6.1 结论 21

6.2 展望 21

参考文献 23

致谢 24