招标采购管理模式在PPP项目中的应用

摘要

PPP模式是指特定的政府和社会资本之间的一种合作关系，通过适当的资源分配、风险分担和利益共享机制，提供传统上由政府提供的公共项目。虽然PPP在中国已有了多年的实践，但随着基础设施建设领域不断向私人和社会资本开放，PPP模式将成为发展基础设施和公共服务项目的更有效选择，并为促进我国城镇化建设发挥了越来越重要的作用。

PPP模式还需要在长期实践中不断检验与完善。从本质上说，PPP模式是一种基础设施和服务的供给理念，而理念是无法自动执行、自然落地的，必须有精致的制度设计、严格的履约执行和完善的制度保障才能实现理念的初衷。PPP模式的应用是推动供给侧改革的主力军，是深化投融资体制和财税体制改革的有力抓手。PPP模式能否真正发挥预期的作用，取决于政府和社会资本各方能否真正做到“在其位，谋其政”，并且能够专业、高效、负责地以契约精神达成PPP项目全生命周期的合作共赢。

项目采购是PPP项目进行实质操作的前提条件，也是社会资本依法合规参与PPP项目的进入方式。采购是否成功及采购结果的优劣直接关系项目的成败。因此，我们要学习如何合规地、择优地选择合适的社会资本合作者。

关键词　PPP模式  项目采购  应用

目录

摘要 I

第1章 政府和社会资本合作（PPP）的定义、分类、特征与功能 2

1.1 我国现行规定对政府和社会资本合作（PPP）给出的定义 2

1.2 政府和社会资本合作（PPP）的分类 2

1.3 政府和社会资本合作（PPP）的特征 3

1.4 政府和社会资本合作（PPP）的功能 4

第2章 PPP模式的适用范围及项目具备的特征 6

2.1 适用PPP模式的项目 6

2.2 PPP项目具备的特征 6

第3章 PPP项目采购 8

3.1 PPP项目采购的含义 8

3.2 PPP项目采购实施过程中需明确的内容 8

3.3 PPP项目采购的一般程序 9

第4章 案例解释—深圳大运中心项目 14

4.1 项目总体情况 14

4.2 运作模式 14

4.3借鉴价值 16

第5章 总结 18

参考文献 19

致谢 20