城市基础设施建设PPP模式风险管理

摘要

PPP融资模式以其资金充裕、先进的管理经验等优点,目前己经在我国的城市基础设施建设中得到了广泛应用。但是,由于PPP项目自身在空间和时间上的延伸性,其内部诸因素之间以及与外界环境的相互影响错综复杂,使其面临的风险远远多于一般的工程项目建设企业。因此在进行工程项目风险管理时采取何种形式的组织结构，采取何种风险管理模式，在风险管理的过程中如何识别风险、分析风险、应对风险、控制风险和考核风险管理才能使投资企业更好的管理风险、驾驭风险，对于建设工程项目风险管理的研究显得尤为重要。

本文在查阅国内外相关文献的基础上，首先介绍了城市基础设施的含义、分类，并通过分析城市基础设施的经济属性，论证了城市基础设施采用PPP模式的可行性；其次PPP模式的定义、分类、参与者及其运作程序进行了介绍；再其次对城市基础设施PPP模式中常用的风险识别方法进行了归纳整理，将各方法进行优势互补，在提出的风险识别的流程的基础上，整理了城市基础设施PPP模式存在的主要风险；最后，在确定城市基础设施PPP模式风险分担主体的基础上，整理了风险分担过程中应遵循的原则。以期对我国城市基础设施PPP模式的风险管理提供一定的理论依据。

关键词　城市基础设施； PPP模式； 风险管理 ； 

目录

摘要 I

第1章 绪论 2

1.1 PPP城市基础设施项目风险研究目的、研究价值 2

第2章 PPP城市基础设施项目风险的概念及理论概述 3

2.1 PPP城市基础设施项目风险的概念、类别和特点简述 3

2.2 PPP城市基础设施项目风险管理过程介绍 5

第3章 PPP城市基础设施项目风险识别 7

3.1 风险识别方法介绍（德尔菲法） 7

3.2 PPP模式实例-----无锡太湖新城（和畅片区）睦邻中心项目 7

3.2.1 项目简介 7

3.2.2 风险因素识别 8

3.2.3 利用德尔菲法进行风险分析 8

3.2.4 结论 9

第4章 PPP城市基础设施项目风险分析和评估 10

4.1 项目风险评估方法介绍（层次分析法） 10

4.2 PPP项目实例-----市政工程项目建设决策 10

4.2.1 项目背景 10

4.2.2 层次分析法步骤 10

4.2.3 项目决策结论 15

第5章 PPP城市基础设施项目风险应对和分担 17

5.1 风险应对 17

5.1.1 风险回避 17

5.1.2 风险自留 18

5.1.3 风险控制 18

5.1.4 风险转移 18

5.2 风险分担 18

5.2.1 风险分类 18

5.2.2 风险分担原则 19

第6章 结论 20

参考文献 21

致谢 22