PPP模式在城市基础设施建设中的运用研究

摘要

城市基础设施是城市运转与发展必不可少的基础条件，是提高城市化水平，改善城市居民生活条件的重要保障。随着城市化进程的不断加快，城市基础设施需求量越来越大，分类也越来越细，但基础设施建设的有投资巨大、建设周期长、收益小(甚至没有)等特性，其原有运作管理方式也存在效率低下，服务质量不高等不足，饱受社会诟病。在短时间内，政府很难再凭一己之力担负全部的城市基础设施建设与运营重任，因此，政府必须寻求新的项目融资模式以解决资金不足及低效率的这一两难问题。PPP 模式通过政府与私营部门的合作共同发展基础设施建设，在解决政府资金短缺的同时，引进私营企业的先进管理经验，既可加快基础设施的建设，又能为私营企业提供更广的发展空间，实现各参与方的利益和共赢。

本文在文献研究的基础上，通过对PPP 模式的含义、运作模式及成功运作所需的要素，旨在寻找新的融资模式。范文首先分类分析城市基础设施的基本理论，在此基础上，找到适合采用PPP模式运作的两类基础设施。接着深入剖析PPP模式的内涵及基本结构形式，并展示几大典型模式。结合理论分析，提出成功运作 PPP 模式的几大关键因素。最后，本文以北京地铁四号线 PPP 项目的成功运作为例，对其成功运作进行了实证分析，确定找到影响PPP项目成功运作的几大关键因子。

关键词　城市基础设施；PPP模式；利益分配； 

目录

摘要 I

第1章 绪论 1

1.1研究背景及意义 1

1.2国外研究现状 1

1.3国内研究现状 2

第2章 城市基础设施融资理论 4

2.1城市基础设施的含义及性质 4

2.2城市基础设施的理论研究——公共物品理论 4

2.3城市基础设施分类 5

2.4城市基础设施融资现状 6

第3章 PPP模式基本理论研究 8

3.1 PPP模式的内涵与结构形式 8

3.1.1 PPP模式的内涵 8

3.1.2PPP模式的典型结构 8

3.2 PPP模式的分类 9

3.3 PPP模式的运作过程 10

3.4 城市基础设施建设引入PPP模式的可行性 11

第4章PPP模式运作的核心要素 13

4.1选择合适项目 13

4.2确定合理的特许经营期 13

4.2.1特许经营期的定义 14

4.2.2影响因素 14

4.3运用一定的补偿模式 15

4.3.1前补偿模式 15

4.3.2后补偿模式 15

4.4设置合理的风险分担机制 15

4.4.1风险种类 15

4.4.2影响风险分配的因素 16

4.4.3风险分担原则 16

4.5健全项目监督机制 16

第5章PPP在基础设施中的运行实例 18

5.1案例分析 18

5.2原因分析 18

5.2.1选择合适的项目 18

5.2.2运用恰当的补贴模式 19

5.2.3合理的风险分担机制 19

5.2.4有配套的法律法规 19

第6章范文小结 20

6.1研究结论 20

6.2有待研究的问题 20

参考文献 21

致谢 22