PPP项目招标过程中的控制点

摘要

PPP项目模式自我国开始应用实施以来，2002年建设部发布了一系列文件促进了个别领域PPP模式的应用，2014年以来国家又陆续出台相关政策和指导意见来破解地方市政基础设施建设的难题，由于市政基础设施PPP项目规模大、周期长，其风险管理的难点更为突出，因此如何有效的进行风险管理、风险分析及对风险的控制是现今阶段所急需解决的问题。

在PPP模式中，政府既是政策的制定者也是项目的参与方，对PPP项目的成败有着决定性的作用。且PPP项目多位基础建设和公共服务项目，具有一定的公共产品特性，多为政府采购范畴，如何在招标投标过程中把握好这一特性，这是接下来文章中会提及的内容。PPP项目周期长，各方需要就项目的实施方案、风险承担和收益分配等问题进行细致的探讨和磋商，招标投标的过程中给PPP项目各方的合作达成带来了极大的困扰。

本文首先对PPP项目的采购方式进行介绍，探讨PPP项目各种采购方式的使用条件。介绍PPP项目采购的基本流程，然后对PPP项目采购过程中的常见问题进行分析。

其次从PPP项目风险产生的原因与类型进行分析，包括政治风险、法律风险、资金风险、自然风险、运营风险等方面进行分析来推导出在招标过程中能够控制的风险进行规避。

另外结合自身所遇到的PPP项目，分析其风险及控制办法，如何更好的建立风险控制机制，将其应用减少风险带来的问题。

最后，总结全文的基本结并提出一些自己对于PPP模式在我国招投标的建议。

关键词　PPP模式；PPP项目采购；风险管理；风险分析；风险控制

目录

摘要 I

第1章 PPP项目风险管理 2

1.1 PPP模式原理 2

1.2 PPP项目采购方式 2

1.2.1 PPP项目引言 2

1.2.2 PPP项目采购方式的适用条件 3

1.2.3PPP项目采购的基本流程 4

第2章 PPP项目风险分析 11

2.1政策风险 11

2.2营运风险 11

2.3技术风险 11

2.4财务风险 11

第3章 PPP项目招标过程中风险控制策略 12

3.1 PPP项目招标过程中法律风险分析 12

3.2 塘下镇截污纳管PPP项目风险控制 13

3.2.1 塘下镇截污纳管PPP项目项目简介 13

3.2.2 项目招投标过程 13

3.2.3 塘下镇截污纳管PPP项目风险控制 14

第4章 结论 15

4.1 范文研究结论 15

4.2 进一步研究的方向 15

参考文献 16

致谢 17