多源流理论视域下地方政府制定校园欺凌治理政策分析

[摘 要]多源流理论认为政策议程是多源流耦合开启政策之窗的过程。从多源流理论视角解读地方政府制定校园欺凌治理政策发现：校园欺凌现象屡禁不止、日益严峻是问题流；政策方案从中央自上而下进入到地方政策议程是政策流；意识形态的变迁与公众舆情的催化是政治流；政策意见阶层和政策企业家推动问题流、政策流和政治流的耦合，开启了地方政府校园欺凌治理的政策之窗。研究表明，地方性校园欺凌治理政策方案是多种源流作用的政策输出结果，在我国的政治体制下呈现出“中央指导下的地方创新”的政府决策特征。

[关键词]多源流理论；地方政府；校园欺凌；政策制定

目录

一、 引言 1

二、 理论基础与合理性 2

三、 多元流理论框架下“校园欺凌”治理政策的出台过程 3

（一）问题流：校园欺凌现象屡禁不止，日益严峻 3

（二）政策流交锋：政策方案从中央自上而下进入到地方政策议程 5

（三）政治流：意识形态的变迁与公众舆情的催化 6

1.意识形态：从避而不谈到主动应对 6

2. 公众舆情的催化 7

（四）政策之窗开启：多源流的耦合 8

四、研究结论 9

参考文献 9