政府数据开放中的个人信息保护

中文摘要

近年来， 各国政府开放共享数据行动开展的热火朝天。政府开放共享数据被视为新时代又一大利国利民的大工程，有利于促进经济社会的发展。然而，政府开放共享数据导致严重的信息安全隐患，甚至对已有的信息保护对策形成了前所未有的挑战。随着我国国际话语权的增强和国际影响力的提高，政府数据开放共享更应充分保障广大人民的利益不受侵害。因此， 保护好公民的不愿意公开的私人信息成为了问题的出发点， 也是当前政府部门、专家学者必须要研究并加以解决的难题。本文在充分阅读文献和研究显示情况的基础上，整理出了政府数据开放和个人信息的概念以及政府数据开放的意义、个人信息保护的必要性，指出了个人信息的具体范畴，并分析出了当前我国政府数据开放中个人信息保护的冲突、现有举措和面临的困境，通过可行性分析，借鉴国外政府在个人信息保护的成功做法，从政府数据开放中的政策法规、数据审核、安全管理等多方面提出相应的较为全面的个人信息保护防范措施。 

关键词：政府数据开放；个人信息保护；国际经验

目录

一、 引言1

二、 相关理论概述1

（一） 政府数据开放的概念界定、特征及意义分析1

1． 政府数据开放的概念1

2． 政府数据开放的特征2

3． 政府数据开放的意义分析2

（二） 个人信息的概念、范畴及个人信息保护的必要性分析2

1． 个人信息的内涵2

2． 个人信息的范围3

3． 个人信息保护的必要性3

三、 我国政府数据开放中个人信息保护的冲突分析3

（一） 个人信息未脱敏直接公开3

（二） 公共数据与隐私数据难以完全区别4

四、 我国政府数据开放中个人信息保护的举措与困境分析4

（一） 我国政府数据开放中个人信息保护的举措4

1． 法律及政策4

2． 平台管理机构4

3． 个人信息去标识化5

（二） 我国政府数据开放中个人信息保护的困境分析5

1． 缺失专门性的政策法律5

2． 缺乏专业数据审核机构5

3． 缺乏统一的管理机构6

五、 国外政府数据开放中个人信息保护的实践及启示6

（一） 德国在政府数据开放中个人信息保护的实践7

1． 法规政策7

2． 机构设置7

（二） 丹麦在政府数据开放中个人信息保护的实践7

1． 法律政策7

2． 机构设置7

（三） 英国在政府数据开放中个人信息保护的实践8

1． 法规政策8

2． 机构设置8

3． 审查机构8

（四） 国外政府数据开放中个人信息保护的启示8

六、 完善我国政府数据开放中个人信息保护的策略思考8

（一） 制定政府数据开放和个人信息保护相关法规政策9

（二） 建立专业的数据安全管理机构9

1． 建立数据开放管理局9

2． 制定统一的数据脱敏标准9

3． 制定统一的数据分类分级标准10

（三） 建立专门的数据开放审核机构10

1． 内部复审10

2． 外部复审10

3． 司法审查10

七、 结论11

参考文献12