湛江市A街道流动摊贩的治理困境与对策研究

摘要

随着湛江市经济和城镇化的快速发展，城市中越来越多的低收入、弱势群体靠在街边摆摊来维持生计。一直以来，流动摊贩在街道摆摊被认为是湛江市创建文明城市的绊脚石，而政府尚未提出有效的措施来解决流动摊贩的生存和发展问题。目前，城管部门主要还是以“罚款”、“暂扣”强制性方式对流动摊贩进行管理，导致流动摊贩与城管打游击战、市民对城管执法工作不认可。怎样更好地解决流动摊贩街头设摊所产生的问题、处理好流动摊贩的生存和发展问题，改善城管执法形象，是城市管理工作中需要正视和解决的问题。本文运用文献研究法、比较分析法、访谈法等方法，以湛江市A街道为个案，对湛江市A街道流动摊贩的治理情况进行调查，找出湛江市A街道管理流动摊贩存在的问题，并分析其存在的问题原因。根据A街道的实际状况，通过参考当前国内外城市流动摊贩治理的经验，提出树立为民服务的理念、营造文明执法环境、坚持疏堵结合、确保资源保障同步下沉、完善各部门的联动机制等对策。希望本文为解决湛江市A街道流动摊贩管理难的问题提出参考价值。

关键词：街道；流动摊贩治理；城管执法；对策建议

目录

一、 绪论1

（一） 研究背景及意义1

1． 研究背景1

2． 研究意义1

（二） 研究方法1

1． 文献研究法1

2． 比较研究法1

3． 访谈法1

（三） 文献综述2

1． 国外文献综述2

1. 国内的文献综述2

2． 缓解流动摊贩治理矛盾方面2

二、 湛江市A街道流动摊贩治理现状4

（一） 湛江市A街道流动摊贩情况4

1． 湛江市A街道简介4

2． A街道流动摊贩分布及概况4

3． A街道流动摊贩主体构成4

（二） 湛江市A街道流动摊贩治理情况5

1． A街道流动摊贩治理主体5

2． 治理流动摊贩的执法依据5

3． 对流动摊贩治理的基本内容5

三、 湛江市A街道治理存在的问题及原因分析7

（一） 湛江市A街道治理存在的问题7

1． 整治效果不能维持7

2． 执法人员力量以及执法车辆不足7

3． 城管执法水平有待提高8

4． 城管协管员管理不够规范8

（二） 湛江市A街道流动摊贩治理难的原因分析8

1． 流动摊贩原因8

2． 执法部门原因9

3． 外部环境原因9

四、 完善湛江市A街道流动摊贩治理的思考11

（一） 国内外流动摊贩治理模式分析11

1． 国外部分流动摊贩治理模式分析11

2． 我国部分流动摊贩治理模式分析11

（二） 完善湛江市A街道流动摊贩治理的措施12

1． 树立为民服务理念12

2． 多措施并举，营造文明执法环境12

3． 坚持疏堵结合、以疏为主12

4． 进一步确保资源保障同步下沉13

5． 完善联动机制，提高执法力度13

结  语14

参考文献15