乡村旅游发展中地方政府职能研究

摘 要

国内乡村旅游经过30多年的发展研究，形成了一定的理论体系，对乡村旅游概念、公共产品供给、政府的职能作用发挥等取得了丰硕的研究成果。学术界对乡村旅游促进农村经济发展、加强城乡经济、文化交流、优化农村产业结构、促进农村剩余劳动力转移就业的积极作用，达成了共识。但结合政府职能转变理论，研究平原地区经济不发达的县域乡村旅游中政府职能尚不多见。本文选取华北平原地区经济欠发达的台前县作为研究对象，综合运用新公共管理理论、公共产品供给理论、旅游地发展阶段理论，通过对台前县乡村旅游发展现状的分析，发现其存在的问题及成因，在此基础上，对台前县政府在其乡村旅游初级阶段进行职能设计，对台前县发展乡村旅游中政府职能发挥的实施路径进行了探索。

关键词：台前县；乡村旅游；政府职能

目录

一、引言1

（一）研究背景1

（二）研究目的及意义1

1.研究目的1

2.研究意义1

（三）研究方法及思路1

1.研究方法1

2.研究思路2

二、基本概念和理论3

（一）新公共管理理论3

（二）公共服务供给理论3

（三）旅游地发展阶段理论3

三、台前县乡村旅游现状及政府履职情况分析5

（一）台前县简介5

（二）台前县乡村旅游现状5

（三）台前县乡村旅游中政府履职取得的成效6

（四）台前县乡村旅游中政府履职存在的问题6

1.政府对开发乡村旅游的自主性和积极性不高6

2.缺乏人力和财力方面的支持，财政补贴力度不足6

3.缺乏配套的政策以及设施建设6

4.缺乏有效的对环境的监督与管理措施6

5.宣传力度不够、各项平台缺乏严格的管制7

（五）政府履职存在问题的成因分析7

1.经济水平不高限制了乡村旅游的发展7

2.政府职能缺位7

3.政府职能上的缺位、越位和错位7

四、政府履行职能改进建议9

（一）将乡村旅游发展纳入政务考评体系9

1.调整执政思想制定综合考评标准9

2.构建终身问责机制实现乡村旅游发展常态化管理10

（二）创建公共服务产品生产供应和销售的长效机制10

1.协调成立多部门参与的乡村旅游发展领导小组10

2.构建多种形式的乡村旅游公共产品供给模式11

（三）建立有利于乡村旅游发展的优良体制11

五、结论12

参考文献13