上海市网约车经营监管法律问题研究

摘要

    为了规范网约车行业，解决网约车发展过程中出现的矛盾与问题，交通部等部门联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。但该《暂行办法》在网约车市场准入标准、监管措施等方面尚有进一步细化和补充的空间。上海市网约车相关监管规定在市场准入条件、价格监管、保险制度、多部门监管等方面也存在一些值得探讨的问题。本文在比较与借鉴美国、英国以及新加坡等国家网约车相关监管制度的基础上，指出上海市监管部门应通过改进网约车市场准入制度，建立网约车价格监督机制，健全网约车保险制度，构建以平台监管为主、政府监管为辅的双重监管制度，确立监管责任负责制，形成全方位的网约车运营监管制度。   

关键词：上海市；网约车；政府监管；法律规制

目录

绪论 …………………………………………………………………………………1

一、网约车的概念及运营机制 ……………………………………………………2

（一）网约车的概念 …………………………………………………………2

（二）网约车的运营机制 ……………………………………………………2

二、上海市网约车经营监管现状 …………………………………………………3

（一）平台方面  ………………………………………………………………3

（二）车辆方面  ………………………………………………………………3

（三）驾驶员方面  ……………………………………………………………3

（四）经营范围方面  …………………………………………………………3

（五）保险责任方面  …………………………………………………………4

（六）各政府部门监管职责方面  ……………………………………………4

三、上海市网约车经营监管存在的问题 …………………………………………4

（一）网约车市场准入标准不合理  …………………………………………4

（二）网约车价格监管不到位  ………………………………………………5

（三）网约车保险制度不健全  ………………………………………………5

（四）网约车各部门监管责任不明确  ………………………………………5

四、国外网约车经营监管模式分析与经验借鉴 …………………………………6

（一）美国模式  ………………………………………………………………6

（二）英国模式  ………………………………………………………………7

（三）新加坡模式  ……………………………………………………………8

（四）国外网约车监管模式比较与借鉴 ………………………………………9

五、完善上海市网约车经营监管制度的建议 ……………………………………11

（一）我国网约车发展对传统立法监管模式的挑战  ………………………11

（二）加强我国网约车法律规制的必要性  …………………………………11

   （三）完善上海市网约车经营监管制度的建议  ……………………………12

结论 …………………………………………………………………………………15

参考文献 ……………………………………………………………………………16