我国地方政府负债风险控制分析

摘 要

受2008年金融危机影响，中国政府推出了由政府主导的4万亿投资计划，引致的问题是地方政府借债投资规模超标，地方政府性债务巨大的规模引起了国内中国经济学家的高度关注。他们认为地方债的规模与偿债压力已经大大的超过了警戒线，是目前金融系统的重大隐患，并对此非常担忧。本文通过对地方债政府性债务特点及规模进行描述统计，进而对其暴露的问题和风险进行分析，并提出解决问题的措施建议。本文结论是：中国地方政府性债务暴露的问题有其历史客观因素，也与金融改革中不完善的地方融资平台金融体制有关。解决问题和消除风险要从短期地方融资平台着手治标，长期的出路在于建立完善举债偿债体系，完善分税制与转移支付体系，并建立市场化的地方债券市场治本。

关键词：地方政府性债务，债务问题与风险，防范措施

目录

摘 要II

目录III

一．引言1

（一） 研究背景1

（二） 研究内容1

（三）  文献综述1

（四）  研究过程和方法2

二．中国地方政府性债务概述3

（一）  地方政府性债务的分类3

（二）  当前地方政府性债务特点3

三 中国地方政府性债务综合分析5

（一）  地方政府性债务规模分析5

（二） 地方政府性债务结构分析6

1.  从其借债主体分析6

2.  从各级地方政府债务规模分布分析7

3.  地方政府债务资金来源与投向分析8

4.  偿债资金来源分析9

（三）  地方政府性债务暴露的问题及风险分析10

1.  地方政府性债务暴露的问题10

2. 地方政府性债务风险分析10

四．中国地方政府性债务问题及风险形成原因分析13

（一）  地方融资平台的不规范管理13

（二）  政治激励的影响13

（三）  地方政府的预算软约束13

（四）  财权与事权不匹配14

五．中国地方政府性债务问题及风险应对措施15

（一） 短期措施15

1.  清理融资平台，控制总量消化存量15

2. 扩大偿债资金来源，提升清偿债务能力15

（二） 长期措施15

1.  建立规范健全的债务风险预警、监督管理与责任机制15

2.  完善分税制与转移支付体系，建立市场化的地方债券市场16

结 论17

参考文献18