人口老龄化状态下社区养老服务体系研究—以杭州市为例

摘要

2l世纪是人口老龄化的世纪，人口老龄化已成为全球范围的普遍趋势。老龄化必会引发一系列亟待解决的问题，一个明显并且棘手的问题就是老人养老，这也是各个国家共同关心和探讨的问题，即如何保证老年人安享晚年，老有所养。我国在这方面也进行了坚持不懈的努力，但我国的老龄化问题又有着与西方发达国家所不同的特点。因此建立一个具有中国特色的养老制度与模式是当下一个急待研究和解决的重大课题。

当前我国正处于社会主义转型时期，经济体制正由计划经济向市场经济转变，社会结构从传统型向现代型转变。在这种特殊条件下，随着社会的发展、家庭结构的变化以及人们思想观念的改变，养老方式从家庭养老走向社会养老是一种普遍趋势。社区逐步兴起，开始成为各种服务的依托和载体，并在社区养老方面发挥越来越重要的作用。

近年来，杭州市通过试点先行，社会力量多方参与，加大投入力度，社区养老服务事业得到一定的发展。因此文章的研究通过以杭州市为例，在人口老龄化背景下的城市社区养老服务，主要包括社区养老服务体系的相关内涵，杭州市社区养老服务体系建设 的现状，其中有其建设过程中取得的成就，如建立和完善了养老相关的服务标准和服务内容，同时也存在服务专业化及产业化不足等问题，作者结合外国先进社区养老服务经验，并在此基础上提出相应的合理化建议，进而有助于社区养老服务的健康发展。

关键词：人口老龄化；家庭养老；社区养老服务；社会力量；经济体制

目录

绪论1

（一）社区养老服务体系的内涵1

（二）社区养老服务主要内容1

1.日常生活照料服务1

2.经济援助服务1

3.医疗保健服务1

4.精神文化服务1

（三）社区养老服务的优势2

1.在提供养老服务方面具有地理和亲情优势2

2.满足了老年人传统家庭养老观念的心理需求2

3.充分挖掘和利用了社区内各种养老资源2

一、社区养老服务体系建设现状——以杭州市为例3

（一）杭州市社区养老服务体系建设现状3

1.日常生活照料服务3

2.经济援助4

3.医疗保健服务4

4.精神文化服务4

（二）社区养老服务体系建设中取得的成就4

1.建立相关的服务标准及评估办法4

2.社区养老服务体系的运行模式日益完善5

3.服务内容日益丰富，水平逐步提高6

（三）社区养老服务体系建设存在的问题6

1.社区养老服务供不应求6

2.服务专业化程度不高7

3.政府在养老服务上投入不足7

4.产业化程度低8

二、发达国家社区养老服务体系的借鉴8

（一）发达国家的社区养老服务体系9

1.日本城市社区养老服务体系9

2.美国的社区养老服务体系9

3.英国的社区照顾服务体系10

（二）发达国家社区养老服务体系建设经验10

1.完善的法律体系10

2.政府的作用11

3.资格认证制度11

三、完善社区养老服务体系的建议12

（一）以需求为导向，丰富服务内容12

1.建立老年人日间照顾中心12

2.完善医疗保健服务12

3.完善老年人精神慰藉服务12

(二)健全运行机制12

1.建立和完善社区养老服务平台12

2.确保人力投入13

3.多渠道获得经济支持13

4.完善管理评估体系13

（三）加强社区养老服务产业化13

（四）建立健全支持社区养老服务的政策法律体系14

结论15

参考文献16