当前我国乡村治理中农民参与问题及对策研究

中文摘要

本文通过乡镇政府在体制中和行政行为中所表现的作为，和农民自身因素的影响，分析农民参与的问题。然后根据问题，从法律法规，政府的职能转变和改善农民生活状况，发展农村文化，来规范政府行为，使政府正确定位，积极主动的引导农民参与，同时也能够培养农民的公共精神，进而主动参与到乡村事务的管理当中。本文以此为基础，在农民参与对乡村治理具有重要性的前提下，探究乡镇政府和农民是如何限制参与行为，从而规劝政府在政策执行中更加规范自身，引导农民，达到更好的治理乡村，推动乡村社会的发展。

关键词：乡村治理；村民自治；农民参与

目录

绪论1

一、乡村治理与农民参与的概述2

（一）乡村治理的内涵2

（二）农民参与的内涵2

二、乡村治理中农民参与的现状2

（一）当前乡村治理中农民自治组织工作取得的主要成效2

1.农民参与意识整体得到提高2

2.农民参与途径的多样化3

（二）当前乡村治理中农民参与存在的主要问题3

1.行政权力间的问题对农民参与的干扰3

2.农民自身的参与积极性不高4

三当前乡村治理中农民参与问题的成因5

（一）行政机关的传统思想严重5

1.乡镇政府受官本位思想的钳制5

2.当前乡村治理中，干部的决策私人化5

（二）村民自身存在缺陷5

1.新时期下村民自治的群众基础遭到削弱5

2.农村乡土文化的制约6

（三）政策执行的影响6

四、完善当前乡村治理中农民参与的对策6

（一）基于制度政策完善层面6

1.完善村民自治法6

2.健全完善信访制度7

（二）基于农民参与意识培养层面7

1.加强意识培养，发展农村政治文化，创造参与的氛围7

2.大力发展农村经济7

（三）基于地方政府层面8

1.转变政府的职能，改善政府治理模式8

2.主动推动农民群众的有序参与，发挥乡镇人大代表的作用8

结论9

参考文献10