城市社区建设与社区管理体制研究

内 容 摘 要

现代城市履行社区管理职能又是其重要功能，而社区管理职能主要是由社区居委会承担和完成的。但是，社区居委会由于历史和现实原因，在履行管理职能时有较多问题。不仅仅是硬件的匮乏、软件的缺失，更重要的还在于职责与现实的背离性等，都使之产生难以摆脱的困惑。而要解决其根本问题，应从社区管理制度的保障、社区管理工作方式的转变、促进社区居委会工作职能提高等方面予以改善。本文运用调查研究、文献资料等方法分析了产生这些问题的主要原因及历史背景，针对各个不同的问题提出相应的解决的对策。

 [关键词]：城市社区；社区建设；存在问题；对策

目       录

内容摘要 …………………………………………………………………………  1

目录     …………………………………………………………………………  2

引言     …………………………………………………………………………  3

1 社区管理模式概述 ……………………………………………………………  4

1.1社区…………………………………………………………………………  4

1.2社区管理  …………………………………………………………………  5 

1.3社区管理模式………………………………………………………………  5

2我国城市社区管理体制的沿革和存在问题……………………………………  6

2.1我国城市社区管理体制的历丈沿革………………………………………  6

2.1.1民国时期的城市社区管理体制 …………………………………… 6

2.1.2新中国成立后的城市社区管理体制 ……………………………… 6

2.1.3改革开放后的城市社区管理体制 ………………………………… 6

2.2我国社区管理体制存在的问题……………………………………………  6

2.2.1社区职责不清定位不准 …………………………………………… 7

2.2.2居委会行政化色彩浓厚 …………………………………………… 7

2.2.3自治体制发展不完善管理制度不规范 …………………………… 7

3城市社区管理模式分析…………………………………………………………  8

3.1国内城市社区管理模式分析………………………………………………  8

3.1.1以沈阳为代表的自治型社区管理模式……………………………  8

3.1.2以江汉为代表的混合型社区管理模式  …………………………  8

3.2国外城市社区管理模式分析  ……………………………………………  9

3.2.1以美国为代表的居民自治型管理模式……………………………  9

3.2.2以日本为代表的混合型管理模式…………………………………  9

3.3国内外城市社区管理模式对比分析 ………………………………………   9

3.3.1国外城市社区管理模式的比较分析………………………………… 10

3.3.2国内城市社区管理模式的比较分析……………………………………10

4完善城市社区建设和社区管理体制改革的对策和思考……………………   12

4.1国内外城市社区管理模式的经验借鉴…………………………………… 12

4.2强化城市社区法治建设…………………………………………………… 12

4.3 完善社区运营机制和社区工作人员激励机制……………………………12

4.4健全社区应急工作长效机制……………………………………………… 13

4.5推进政府职能转变，构建多元化社区治理……………………………… 13

结论与展望…………………………………………………………………………14

文献