我国城市流浪乞讨人员的救助管理对策

一、我国城市乞讨人员概述............................................................................................................2

（一）城市流浪乞讨人员的界定....................................................................................................2

（二）我国城市流浪乞讨人员逐渐增多的原因............................................................................2

 1、“能劳而不做”的现象较普遍，自我价值实现意识浅薄，乞讨职业化2

 2、家庭贫穷无法实现基本的生活保障................................................................................2

 3、流浪乞讨者有一部分欺骗行为，使人们对乞讨者有一定的防范心理........................2

 4、政府对流浪乞讨者的救助措施亟待提高3

（三）城市流浪乞讨人员的类型....................................................................................................3

1、贫困流浪乞讨型..................................................................................................................3

2、残疾流浪乞讨型..................................................................................................................3

3、疾病流浪乞讨型..................................................................................................................3

4、暂时困难乞讨型..................................................................................................................3

5、崇尚自由生活型..................................................................................................................4

6、谋利职业型..............4

7、利用乞讨犯罪型..................................................................................................................4

（四）城市流浪乞讨人员乞讨的主要方式....................................................................................4

1、利用疾病残疾获取同情4

2、坑蒙拐骗欺瞒诈骗4

3、强行讨要..............................................................................................................................5

4、利用一技之长卖艺秀技......................................................................................................5

5、无目的流浪..........................................................................................................................5

二、我国对城市流浪乞讨人员的救助管理现状...........................................................................5

（一）我国城市流浪乞讨人员的基本情况...................................................................................5

1、青壮年居多.........................................................................................................................5

2、男性流浪者居多.................................................................................................................5

3、受教育程度普遍较低.........................................................................................................6

4、来源地较为偏远.................................................................................................................6

5、流浪乞讨人员的职业构成.................................................................................................6

（二）当前政府对城市流浪乞讨者救助存在的问题...................................................................6

1、城市乞讨者大量增多，政府救助有限.............................................................................6

2、乞讨者类型多样,救助管理缺乏针对性............................................................................6

3、城市流浪乞讨人员的社会救助制度不明确.....................................................................7 

4、救助机构职权划分不明确.................................................................................................7

三、我国城市流浪乞讨人员的救助对策.......................................................................................8

（一）对乞讨人员的行为进行规范，打击坑蒙拐骗的行为.......................................................8

1、身份甄别.............................................................................................................................8

 2、建立档案网络.....................................................................................................................8

（二）对乞讨人员分类，针对不同类型的乞讨者进行分别救助...............................................8

1、明确救助范围，根据流浪乞讨人员情况分类 ...............................................................9

 2、按照对应类别救助和管理.................................................................................................9 

3、明确划分相关部门职责.....................................................................................................9

（三）出台相关救助乞讨人员的法律法规...................................................................................9

（四）大力鼓舞有实力的企业对乞讨者奉献爱心......................................................................10

四、结论..........................................................................................................................................10

参考文献..........................................................................................................................................11

内 容 摘 要

流浪乞讨是古今中外普遍存在的社会现象，乞讨人员的大量存在成为了影响社会安定、和谐的不稳定因素。对其进行有效的社会救助和管理是各国各代政府都必须面临的重要问题。新中国成立后，我国经历了从收容遣送制度到社会救助制度的转变，完成了从强制到自愿、从强制到管理的发展过程。但从目前的实际情况看，我国城市流浪乞讨人员的社会救助仍然没有得到很好地解决，救助体系也存在不容忽视的漏洞，需要进行及时的补救和完善。 

本文通过分析城市流浪乞讨现象、指出流浪乞讨人员在现阶段所呈现出新的群体特征并找到现象成因。同时，对城市流浪乞讨的社会救助和管理问题进行深入剖析，探寻现今所遇到的问题及其原因。最后，提出加强城市流浪乞讨人员社会救助的对策建议，并从乞讨人员的分类、乞讨者的行为进行规范、出台相关法律法规以及鼓舞企业对乞讨者奉献爱心一系列措施对乞讨者进行救助。

关键词：城市流浪乞讨人员、原因类型、救济对策