四川农村城镇化发展思路及改革的思考

目 录

一、引言3

二、农村城镇化是经济发展过程中不可避免的趋势3

（一）农村城镇化是现阶段解决“三农”问题的根本出路3

（二）农村城镇化是国民经济进一步发展的需要3

（三）农村城镇化是工业化进程对城乡融合的必然要求3

（四）农村城镇化是促进农村先进生产力发展及农村经济升级的需要3

三、四川农村城镇化进程中存在的问题及制约因素3

（一）大中城市缺位3

（二）小城镇功能不健全3

（三）产业结构不尽合理4

（四）存在制度层面的制约4

四、四川各区域城镇化发展思路4

（一）构建以成都市为主的都市群，发挥成都市的增长极作用。4

（二）依托城市群，发展中心辐射型小城镇。4

（三）川南地区的城镇化4

（四）攀枝花地区的城镇化5

（五）川东北地区的城镇化5

（六）三州地区的城镇化5

五、各地区城镇化进程中的制度改革5

（一）加快户籍制度改革，实行积极的人口迁移政策5

（二）改革城镇建设的投资机制6

（三）改革原有社会保障制度，建立城乡一体的社会保障制度6

（四）对土地使用制度改革6

内 容 摘 要

农村城镇化是由传统的农村社会向现代社会转变的历史过程，是人口城市化和城市现代化的统一。城镇化与一个国家或地区的社会经济发展有着密切的关系，一方面城镇化是经济发展的必然结果，经济发展是城镇化的基础；另一方面城镇化对经济的发展也有巨大的推动作用，二者相辅相成，又相互制约。本文结合四川省各地区的地理位置、经济发展状况、城镇化水平等条件，把四川省划分为5个大的区域，即成都平原地区、川南地区、攀枝花地区、川东北地区和三州地区，并分别根据各地区的具体情况制定城镇化战略。最后从制度安排的角度对当前制约四川城镇化进程的一些制度进行了分析，并有针对性的提出了加快四川城镇化的政策措施。

关键词：城镇化；经济发展；制度创新